Antecedentes y Resolución de la Primera Guerra del Siglo XXI: Rusia contra Georgia
Introducción
La región del Cáucaso ha sido participe de un sinfín de conflictos a lo largo de la historia, dado a su ubicación geográfica al este de Europa, muchas veces fungiendo como barrera entre Asia, es una región algo desconocida, poco discutida o incluida en los estudios, pareciese que los países que se encuentran en la zona no asemejan en la comunidad internacional. Georgia es uno de ellos, es extraño que al mencionar dicho nombre lo primero que se venga a la mente sea el estado de Estados Unidos y no el país: La república democrática de Georgia, creo que es pertinente hablar más sobre esta región un tanto olvidada e ignorada por los estudiosos de los estudios internacionales.
La región es de gran importancia geopolítica, ya que no solo es rica en recursos naturales sino que su posición geográfica funge como conexión entre Europa y Asia, siendo aprovechado por unos como barrera de contención para que los problemas no lleguen más allá como de influencia en distintas épocas de la historia.
Es por ello que en el siguiente ensayo se hablara sobre Georgia y el conflicto armado ocurrido en 2008 con Rusia en Osetia del Sur, se hará un breve recuento histórico sobre los hechos, se analizarán las causas del conflicto y se expondrán los argumentos de cada una de las partes, se dará una conclusión junto con un análisis sobre la situación actual del conflicto que si bien la guerra se dio en 2008 las hostilidades no se han solucionado por completo.
El conflicto Ruso Georgiano
Comenzare dando una descripción de la región del Cáucaso en la cual se desarrolla el conflicto y en la que conviven, Rusia, Georgia, el pueblo de Osetia entre otras etnias más.
El pueblo de los osetas “aparecieron en la región del Cáucaso allá por el siglo XIII desde la región del Volga de dónde venían huyendo de la ferocidad de la Horda de Oro que había invadido el territorio 4 originario de este pueblo, estableciéndose desde entonces en la región montañosa del Cáucaso que ocupan en la actualidad, que les sirvió además de refugio seguro durante varios siglos para mantenerse como un pueblo unitario.”
No era un pueblo belicoso y así los encontró Rusia en 1774 cuando se anexó los territorios ocupados por los osetas en su avance al este y al sur en época de Yekaterina II “La Grande”, permaneciendo desde entonces como súbditos del Zar Moscovita. Luego de la Revolución de Octubre, en 1918 y dentro del territorio de la RSFSR fue creada la República Autónoma de Osetia, permaneciendo así hasta el año 1922 cuando por iniciativa de Stalin, quien estaba al frente del proceso de conformación de la URSS, y que para compensar a su natal Georgia por otros territorios que le fueron concedidos en el sur a Armenia, amen de otros excesos, se decidió dividir a Osetia y fue creada la región autónoma de Osetia del Sur. Durante la mayor parte de la etapa soviética posterior a esto, Osetia del Sur tuvo el status jurídico de “Provincia Autónoma” dentro de la RSS de Georgia, algo que en esa época, por el exceso de centralización no representaba ningún problema porque todos estaban supeditados a Moscú, aunque vivieron siempre los surosetas bastante alejados de los asuntos georgianos y, claro está, sus vínculos eran muy estrechos con el pueblo oseto del norte que había quedado enclavado en el territorio de la RSFSR.
Es muy interesante conocer que Georgia, durante la época de la RSS de Georgia, comentado anteriormente “llevó a cabo desplazamientos de población georgiana hasta Osetia del Sur a fin de que resultara mucho más fácil controlar la región y evitar eventuales alzamientos. Durante el conflicto la capital de esta región, Tsjinval, quedó dividida. Zona oeste para osetios y zona este para georgianos que, debido a los combates, tuvieron que abandonar la ciudad y refugiarse en zonas seguras.”
Pero a pesar del origen georgiano de Stalin el cual “jugó un rol a la hora de determinar el reparto territorial en el Cáucaso es una cuestión no explicitada todavía. Los georgianos sufrieron las represiones estalinista y postestalinista tanto como los otros pueblos, aun cuando en el liderazgo bolchevique hubo georgianos famosos como Grigori Ordjonikidze y Lavrenti Beria. Más aún, a pesar del posicionamiento tan cercano al poder en Moscú -siendo el último Eduard Schevardnatze, canciller de Mikhail Gorbachov-, en Georgia se desarrolló un sentimiento nacionalista muy fuerte que, por un lado, se enfrentó con el centro e hizo fracasar proyectos de asimilación -como la adopción del alfabeto cirílico en reemplazo del georgiano- y, por otro, se transformó en una amenaza para las demás etnias de Georgia.”
“Georgia se independizó en 1991, e inmediatamente el Parlamento georgiano votó una ley que eliminaba las autonomías locales, una decisión que llevó directamente al estallido de los conflictos armados en Abkhazia y Osetia del Sur.” Posterior a esto, como era de esperar, “estallaron los enfrentamientos armados y se produjeron las primeras víctimas, por lo que Georgia impuso el estado de emergencia en la zona, que se encargó de hacer cumplir mediante destacamentos de la Guardia Nacional, una suerte de formaciones paramilitares paralelas al ejército soviético que todavía existía y que enfrentaron a destacamentos similares de la parte oseta, todo lo cual ocurrió en medio del caos desatado en toda la URSS como parte de la descomposición del Estado multinacional y el descrédito de las autoridades centrales.”
“Para mantener la estabilidad en la región Rusia desplegó sus soldados en misión de paz a lo largo de una zona de control que serían patrulladas por osetios, rusos y georgianosaunque las tropas rusas serían los garantes de evitar escaladas de tensión entre Tsjinval y Tiflis. Esto significó la independencia de facto aunque no de iure ya que Osetia del Sur es un estado con reconocimiento limitado ya que, frente a la Comunidad Internacional, Osetia del Sur sigue formando parte del territorio georgiano.”
En ese momento Rusia se concentró en los problemas que desencadeno la guerra fría y en sus propios problemas internos, Georgia de igual manera se centró en su situación interna y fue hasta noviembre de 2003 que Georgia vivió un golpe de Estado, “la llamada Revolución de las Rosas, que culminó con la llegada al poder de uno de los líderes revolucionarios prooccidentales Mijaíl Saakashvili, quien proclamó como nuevas prioridades, en su política exterior, el acercamiento con los países de Occidente y la intención de ingresar a la OTAN.” la postura nacionalista y pro occidental del nuevo presidente no le agradaron mucho a Rusia y es por eso que en 2008 las hostilidades volvieron a surgir, a Georgia con la entrada del nuevo presidente Mijeíl Saakashvili, “un nacionalista georgiano que dejó claro que Osetia del Sur es parte del territorio georgiano y la presencia de fuerzas rusas son inaceptables, ya que ayudan a las fuerzas osetias y sirven como elementos desestabilizadores de Georgia así como de zona de influencia de Rusia y control sobre los oleoductos que desde el mar Caspio y el centro de Asia, vía Azerbaiyán llegan hasta Turquía atravesando Georgia de tal forma Saakashvili acusaba a Rusia de usar su posición en Osetia del Sur para mantener su monopolio en el cáucaso frente a la construcción por parte de Estados Unidos, con el beneplácito de Georgia, de un oleoducto desde Bakú hasta Turquía atravesando el territorio georgiano.” Con esto podemos ver que la región es un punto geopolítico estratégico tanto para Rusia y Georgia como para otros actores internacionales como lo es Estados Unidos y la Unión Europea que se han involucrado en el conflicto.
Los argumentos de los osetios son que ellos no tienen “lazos históricos con los georgianos más allá de su inclusión en la RSS de Georgia y que sus lazos históricos, religiosos, lingüísticos y culturales están con los osetios del norte y con la Federación Rusa.” Argumento que Georgia no acepta por ningún motivo.
Referente a las tensiones y los desencadenantes del conflicto se relaciona con los primeros meses de 2008, exactamente con “la cumbre de la OTAN en abril de 2008 efectuada en Bucarest, en la que establecen el beneplácito para su ingreso a la Alianza de Georgia y Ucrania, sin concretar el calendario. La reacción rusa fue estrechar lazos con las regiones independentistas de Georgia: Abjasia y Osetia del Sur, distribuyendo pasaportes rusos, acercamiento que ya había comenzado tras la declaración de independencia de Kosovo. La existencia de relación entre la posible entrada en la OTAN de Georgia y el presente conflicto, es una de las causas esgrimidas por el gobierno georgiano.”. En los últimos años la zona ha cobrado importancia, recordemos que Rusia siempre ha buscado una salida al mar y la cuestión de los hidrocarburos y su zona de influencia alrededor del país, la parte de Ostia del Sur es un lugar estratégica “en la ruta del transporte energético, rivalizando Rusia y occidente por aumentar su influencia en la zona. Estados Unidos tiene 120 instructores militares para entrenar el ejército georgiano. A su vez Georgia era el tercer país proveedor de tropas bajo mando estadounidense en Irak.”
Después del primer día del enfrentamiento “el presidente Mijaíl Saakashvili, decretó estado de guerra (ley marcial) durante 15 días, medida que fue refrendada por su Parlamento. El líder georgiano dio la orden también de movilizar a la población masculina de entre 25 y 40 años con instrucción militar en el último trienio (unas 100.000 personas) y de repatriar a los 2.000 soldados destinados en Irak para que puedan sumarse a la lucha.”
La guerra se inició “mientras Vladimir Putin estaba en la ceremonia de apertura de los Juegos Olímpicos de Pekín, inmediatamente después de acabar voló a Osetia del Norte para supervisar las operaciones que estaban llevándose a cabo por el Presidente Medvedev.” La guerra se prolongó durante otros días más y para el día diez hubo un intento de cese de las hostilidades pero la guerra no se paró, las fuerzas rusas penetraron en territorio georgiano cruzando la frontera de Osetia y se iniciaron operaciones en Georgia central. Mientras esto ocurría Estados Unidos ordenó a sus tropas, desplegadas en Georgia para la formación militar del ejército georgiano, no intervenir bajo ningún concepto en la guerra.”
Al mismo tiempo “se atrajo a Occidente con la petición de retirada de las fuerzas de paz rusas y su sustitución por una misión de paz y la mediación de la ONU y, asimismo, el presidente de Georgia envió un mensaje claro tanto a Estados Unidos como a Europa y a los osetios con su intención de crear un estado multicultural y abierto a las minorías, lo cual también podría aplicarse a Abjasia.” Dicho mensaje no fue bien aceptado pues los oetios no buscan la integración a Georgia sino su independencia.
Como se mencionaba la influencia exterior fue muy importante el conflicto, al inicio se trató de recurrir a la Organización de Naciones Unidas pero en ella no se pudo lograr ningún acuerdo y posteriormente países como Francia comenzaron a tratar de dialogar con las partes para llegar a resolver el conflicto, “El Presidente Medvedev inició conversaciones el día 12 de agosto y se inicia un plan de paz en el que participa Francia ya que Naciones Unidas no había sido capaz de solucionar el conflicto y se establece el plan Medvedev-Sarkozy con los siguientes puntos:
- Renuncia al empleo de la fuerza,
- Suspensión definitiva de hostilidades.
- Permitir la ayuda humanitaria a todas las poblaciones.
- Regreso de las tropas georgianas a sus cuarteles y de las Fuerzas Armadas de Rusia, a la línea en la que permanecían antes del comienzo de acciones militares.
Adopción por la fuerza de paz rusa de las medidas de seguridad adicionales hasta que sean articulados mecanismos internacionales. Inicio de las consultas internacionales sobre el futuro estatuto de Osetia del Sur y Abjasia y vías de garantizar su seguridad.” Al final se llega a un acuerdo tanto con Rusia como con Georgia y se firma la paz, sin embargo las diferencias siguen presentes.
Las repercusiones del conflicto fueron variadas, como sucede siempre en una guerra, la población civil es la más afectada, “Georgia afirma que a raíz de la guerra fallecieron 412 de sus nacionales, incluidos 228 civiles. Rusia, a su vez, sufrió 67 bajas, mientras la parte osetia perdió 162 civiles y varias decenas de autodefensas.”
En un análisis militar que se hace sobre la guerra, el doctor Stephen J. Blank explica como “Georgia fracaso completamente en identificar el costo-beneficio de ambas líneas de política. De hecho, los líderes de Georgia parecen haber ignorado la posibilidad de que Rusia tomara fuertes represalias contra una operación inicial de Georgia, incluso si fuese como resultado de una provocación rusa. Por otra parte, Rusia parece haber pensado sólo en términos de las consecuencias a corto plazo. Rusia pensaba que, con EUA atado en Irak, y dividido de sus aliados en Europa (divididos entre sí y, con frecuencia, dependientes del petróleo y gas de los rusos), podría reafirmar sin peligro su prominencia en la CEI por medio de la fuerza e incitar a Georgia a actuar imprudentemente. Los cálculos de Rusia, en este sentido, parecen haber sido acertados. Aun así, aturdido por el éxito, Moscú fue más allá e intentó no sólo enseñarle una lección a Georgia sino también restablecer los fundamentos del orden internacional contemporáneo con una capacidad limitada de mantener este nuevo orden. En este aspecto, sólo logró multiplicar sus costos porque no reconoció que, a pesar del resentimiento ruso, su seguridad depende de dicho orden.” Es pertinente recordar que en este momento Rusia estaba recuperando su poderío como potencia, Estados Unido estaba lidiando con la crisis inmobiliaria del 2007, en fin la comunidad internacional estaba lidiando con sus propios problemas, Rusia vio una pertinente oportunidad para demostrar su poderío.
Conclusión
El conflicto fue calificado como la primera guerra armada entre un país y otro país del siglo XXI, el conflicto armado de 2008 en si duro pocos días pero las consecuencias fueron grandes, las víctimas, los gastos y las devastaciones fueron de gran magnitud y si bien se firmó un estatuto de paz en el que se aseguró el alto al fuego, la situación volvió a sus orígenes y las hostilidades siguen presentes.
Como bien menciona Blank “No cabe duda de que las drásticas y unilaterales operaciones militares rusas han causado estos eventos económicos negativos. Una operación rusa de imposición de la paz limitada (en la terminología de EUA) para expulsar a las fuerzas georgianas de Osetia del Sur, habría demostrado adecuadamente el punto de vista ruso, frustrado la política georgiana, desacreditado al régimen del Presidente Saakashvili y evitado toda fricción. En lugar de tomar esta dirección, cegado por el deseo de demostrar al mundo quién es el jefe en la CEI, humillar y derrocar al Presidente georgiano Mikheil Saakashvili y demostrar que Rusia sigue siendo una gran potencia con la cual no se debe jugar, Putin se jugó el todo por el todo” y al final no se terminó ganando nada, si bien el conflicto se terminó, todo volvió a los límites de antes. Hasta el momento no ha habido ningún avance en la situación de Ostia del Sur, ellos siguen con su postura independentista, Georgia con la intención de mantenerlos dentro del territorio georgiano y Rusia necesita un camino hacia al mar y Europa central y por supuesto recursos hidráulicos.
En este año ganó la presidencia Salomé Zurabishvili una mujer nacida en Georgia pero que toda su vida vivió en Paris Francia, fungió en el departamento de relaciones exteriores, durante el conflicto en 2008 ella era cónsul de Francia en Georgia, se quedó a trabajar como ministra de relaciones exteriores y este año acaba de ganar la presidencia, sus ideas son muy pro europeas, dado a su pasado, sus discursos son los de unir más a Georgia con Europa y en un futuro lograr la integración a la unión europea y a la OTAN, sobre el conflicto, su plan es mantener la paz, más no menciona nunca el otorgar la independencia, las ideas pro europeas no son del agrado de Rusia y no hacen más que revivir las tenciones.
Sera interesante analizar que sucede en los próximos años en la región tanto por la actual situación en Ucrania, en Kosovo y por supuesto con Osetia del Sur.
Referencias
- Blank, S. J. (2009). Geórgia: la guerra que Rusia perdió. . ArmyUpress, 17-27.
- Borroso, O. J. (2009). La Guerra Ruso Georgiana en Osetia del Sur . CEID, 1-14.
- Ghougassian, K. D. (2018). Un fantasma recorre el Cáucaso Osetia del Sur y la resurrección de la Guerra Fría. Criterio, 1-3.
- López, K. S. (3 de Agosto de 2017). RUSIA Y GEORGIA, GUERRA EN OSETIA DEL SUR. Obtenido de Otra lectura: https://otralectura.com/2017/08/03/rusia-y-georgia-guerra-en-osetia-del-sur/
- Lukyanov, D. (8 de Agosto de 2008). Todo lo que tienes que saber sobre Osetia del Sur. Obtenido de Sputnik Mundo: https://mundo.sputniknews.com/politica/201808081081015613-aniversario-de-guerra-entre-rusia-y-georgia-surosetia-historia/
