Gestión De Recursos Humanos Inclusiva En Chile

En la actualidad, el valor del capital humano cada día cobra más relevancia, considerándolo como punto clave para el éxito organizacional, en donde la administración del talento humano se convierte en un área estratégica para la consecución de los objetivos propuestos, esto, en un contexto de cambios constantes enmarcados por la globalización en una sociedad del conocimiento y de la información, que exige avanzar hacia el desarrollo de una economía más inclusiva y sostenible, que coloque en el centro a las personas y el medio ambiente.

En ese sentido, en Chile la nueva ley de Inclusión Laboral N° 20.015, la cual entró en vigencia en abril de 2019, para entidades que tengan entre 100 y 199 trabajadores, quienes deberán reservar un cupo de al menos el 1% de empleo para personas en situación de discapacidad (PeSD), incentivando su plena inclusión en la organización.

Es importante señalar, que la ley de inclusión laboral, no solo busca la incorporación de personas con características y habilidades particulares a la fuerza de trabajo, sino también la igualdad de oportunidades y derechos en los procesos selección, reclutamiento, inducción y capacitación, garantizando su total participación en el mundo laboral, a fin que puedan aportar con sus talentos y capacidades al desarrollo del país.

Identificación de la organización

La Universidad de Tarapacá (UTA) es una institución estatal de educación superior con Casa Central ubicada en la ciudad de Arica y cuenta con una sede en la ciudad Iquique. Su propósito fundamental es cumplir con su misión institucional, organizarse y operar dentro de su estatuto orgánico y avanzar hacia el logro de los propósitos comprometidos en su sistema de dirección estratégica.

Misión nstitucional

La UTA es una institución de educación superior estatal que está comprometida con la excelencia académica y el mejoramiento continuo de su calidad. La institución realiza su quehacer en la Región de Arica y Parinacota y en la Región de Tarapacá, con proyección del mismo hacia el país y hacia la Macro Región Centro Sur Andina. Sus principales áreas de desarrollo son: la docencia de pregrado orientada a la formación de profesionales que se inserten con éxito en el mercado laboral, promoviendo la educación continua y la movilidad social; la investigación y el postgrado en aquellas áreas en las cuales la Universidad posee ventajas competitivas significativas; la vinculación con el medio y la extensión académica en la perspectiva de contribuir al desarrollo regional e integración transfronteriza. La Universidad de Tarapacá, además, asume el desafío de custodiar la Cultura Chinchorro, la que constituye un patrimonio cultural milenario de valor inestimable para la Región y para la Nación.

Visión y propósito estratégico

La UTA tiene como visión y propósito estratégico: “Ser un referente como universidad estatal, regional y fronteriza, reconocida por su calidad y aporte a la equidad, al desarrollo y a la integración académica e intercultural en la región Centro Sur Andina”.

Nivel país

En el año 2008, Chile fue uno de los primeros países en ratificar la Convención Internacional por los Derechos de las Personas con Discapacidad, sumado a que en el año 2010, ingresa como el primer país sudamericano en la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), cuya misión es promover políticas que mejoren el bienestar económico y social de las personas alrededor del mundo. De ahí resulta que en la última década, Chile ha realizado importantes avances en el reconocimiento de los derechos de las personas con discapacidad, colocando gran énfasis en materia de inclusión laboral, a través de la implementación de la ley N°20.422, y recientemente con la ley N°20.015.

Es importante señalar, que el 20% de la población de adultos en edad de trabajar (mayores de 18 años), posee una prevalencia de discapacidad, correspondiente a 2.606.914 personas según el segundo estudio de la Discapacidad realizado en Chile el año 2015.

Nivel región

Desde la entrada en vigor de la ley de inclusión, 18 empresas de la Región de Tarapacá han contratado a 101 personas en situación de discapacidad de las comunas de Iquique, Alto Hospicio, Pica y Pozo Almonte, según lo informado por la Gobernación Provincial, los SEREMI de los organismos de Desarrollo Social, Trabajo y Previsión Social, y el director regional (s) del Servicio Nacional de la Discapacidad. (Gobierno Regional de Tarapacá, 2019)

Nivel organización

La UTA cuenta con políticas y mecanismos de recursos humanos destinados a asegurar el reclutamiento y selección de las personas más idóneas, de modo que quienes ingresan a institución sean capaces de cumplir con altos estándares de calidad en un marco de estabilidad.

Cabe señalar, que la gestión de recursos humanos de la UTA se encuentra regida por dos principales normativas. Por una parte, se dispone de la Ordenanza de la Carrera Académica (Decreto 196/201), que regula la gestión de recursos humanos a nivel docente. Por otra, en el caso de los funcionarios no académicos, su regulación se realiza a través del Estatuto Administrativo (Ley 18.834) que rige para los funcionarios públicos.

Es importante señalar que si bien, se reconoce y promueve la inclusión como uno de sus compromisos institucionales, a través del Programa de Colaboración Académica para la Inclusión (Decreto Exento N° 00.460/2017), este solo se focaliza en los estudiantes, y no para toda la comunidad universitaria (estudiantes, funcionarios y académicos).

Sector económico de la organización

La UTA es una institución estatal de educación superior perteneciente al Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas (CRUCH), la cual se desenvuelve en el sector de educación, que ha de ser entendida como parte de una económica centrada fundamentalmente en la prestación de servicios, siendo sus principales áreas de desarrollo: la docencia de pregrado orientada a la formación de profesionales, la educación continua y la movilidad social; la investigación y el postgrado; la vinculación con el medio y la extensión académica en la perspectiva de contribuir al desarrollo regional e integración transfronteriza.

Detección de funciones críticas

De acuerdo a la actual normativa legal (Ley N°20.015 y N°20.422), la gestión de recursos humanos inclusiva para que sea efectiva requiere que se consideren los siguientes ámbitos:

• Puesto de trabajo: Se relaciona a las características del trabajo a realizar y a los requerimientos de competencias que éstas plantean al trabajador para un desempeño satisfactorio.
• Accesibilidad Física: se refiere a las condiciones de accesibilidad al lugar de trabajo, considerando, el análisis de desplazamiento para personas con baja visión, señalética, pavimentación guía, sistemas de alerta ante situaciones de emergencia, entre otras.
• Descripción del Puesto de Trabajo: se debe realizar una descripción detallada de las tareas del puesto de trabajo, así como la experiencia requerida.
• Exigencias del empleo: se deben considerar exigencias físicas, como exigencia visual, y/o auditiva; y exigencias relacionales, y exigencias de tipo psíquico y/o mental.

Detección de brechas

La UTA, cuenta con recursos humanos en la cantidad y calidad necesarios para lograr su misión y propósitos institucionales. Sin embargo, una de las brechas detectadas más importantes, es con respecto a la implementación de medidas para responder a las nuevas exigencias legales en términos de “Inclusión Laboral”.

Cabe destacar, la preocupación por generar las condiciones necesarias para la inclusión de estudiantes que ingresan en situación de discapacidad a estudiar una carrera, pero carece de una institucionalidad encargada de coordinar, ejecutar y resolver las necesidades y adecuaciones requeridas por los estudiantes, académicos y funcionarios de la Universidad.

Respecto al entorno físico, no se han realizados los ajustes y/o adecuaciones para dar cumplimiento con la normativa de accesibilidad universal, la cual consiste en “la condición que deben cumplir los entornos, procesos, bienes, productos y servicios, así como los objetos o instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas en condiciones de seguridad y comodidad, de la forma más autónoma y natural posible.” (Ciudad Accesible)

Propuesta de mejoramiento

A raíz de las nuevas exigencias legales, se deriva la necesidad de generar mecanismos de mejoramiento para optimizar la administración de recursos humanos basada en una gestión inclusiva del talento, considerando que para la Universidad de Tarapacá, sus talentos humanos son el activo más valioso y constituyen, sin duda, una de sus principales fuentes para la generación de ventajas competitivas.

Desde la perspectiva de la Dirección Estratégica, el mejoramiento es una tarea continua, que busca los más altos estándares de calidad posibles, en ese sentido, se debe planificar estrategias integrales no solo para cumplir con el porcentaje de cuota de personas en situación de discapacidad exigido por ley, sino para instaurar una verdadera cultura inclusiva, que responda institucionalmente a los requerimientos del entorno, a las necesidades y expectativas del desarrollo institucional, y a los elementos y procesos derivados de las transformaciones al sistema de educación y de ciencias y tecnología en el país.

Conclusión

“El cambiante mundo laboral requiere una nueva estrategia de empleo” 

Las organizaciones públicas, y sobre todo las Instituciones de Educación Superior (IES), están inmersas en una constante transformación en su intento de adecuar sus realidades internas a las nuevas exigencias de sus entornos.

En la actualidad, los países que promueven la calidad, la cantidad y la inclusión del empleo (como Dinamarca, Islandia, Noruega y Suecia) obtienen un mejor desempeño en comparación con los países que prestan mayor atención a la flexibilidad del mercado, según afirma la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, y Chile como miembro OCDE, reconoce y fomenta la importancia en la construcción de sociedades inclusivas y justas, a través de las normativas vigentes de inclusión laboral, las cuales no cumplen las expectativas esperadas por una sociedad que cada vez es más consciente y exigente en sus derechos.

Por tanto, se torna imprescindible avanzar en el desarrollo de una gestión de recursos humanos inclusiva que brinde oportunidades para el efectivo ejercicio de los derechos de las personas en situación de discapacidad, para el acceso y desarrollo en un empleo en condiciones de igualdad.

Bibliografía

1. Chile Atiende. (28 de Enero de 2019). Ley de Inclusión Laboral. Obtenido de https://www.chileatiende.gob.cl/fichas/55629-ley-de-inclusion-laboral
2. Ciudad Accesible. (s.f.). Accesibilidad Universal: Ley N°20.422. 2019.
3. Departamento de estudios, Dirección del Trabajo. (2019). Inclusión Laboral. Obtenido de https:/
4. Dirección del Trabajo. (2019). INCLUSIÓN LABORAL DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD. Obtenido de https://www.dt.gob.cl/portal/1629/articles-114942_archivo_01.pdf
5. Fundación con Trabajo. (28 de Julio de 2019). https://www.fundacioncontrabajo.cl/. Obtenido de http://www.cpc.cl/wp-content/uploads/2018/05/Manual-Inlcusi%C3%B3n-laboral-para-empresas.pdf
6. Gobierno Regional de Tarapacá. (Abril de 2019). 101 tarapaqueños con discapacidad cuentan con un trabajo en el marco de la Ley de Inclusión Laboral. pág. 1. Obtenido de www.goretarapaca.gov.cl/101-tarapaquenos-con-discapacidad-cuentan-con-un-trabajo-en-el-marco-de-la-ley-de-inclusion-laboral/
7. Ministerio de Desarrollo Social. (2017). INCENTIVA LA INCLUSIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD AL MUNDO LABORAL. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Obtenido de https://www.leychile
8. OCDE. (Diciembre de 2018).
9. Registros Adminsitrativos Dirección del trabajo. (Mayo de 2019). Infografías DT publicaciones. Inclusióin Laboral.
10. SENADIS. (2015). ESTUDIO NACIONAL DE LA DISCAPACIDAD. SANTIAGO.
11. SENADIS. (2018). ORIENTACIONES SOBRE PROCESOS DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS INCLUSIVOS. Obtenido de file:///C:/Users/pablo/OneDrive/Escritorio/MAGISTER/TESIS/MARCO%20TEORICO
12. SENADIS. (Junio de 2019). Inclusión Laboral. Obtenido de https://www.senadis.gob.cl/pag/421/1694/ley_de_inclusion_laboral
13. Servicio Nacional de Discapacidad (SENADIS). (2018). ORIENTACIONES SOBRE PROCESOS DE. Obtenido de file:///C:/Users/pablo/Downloads/Cartilla