Declaración Unilateral de Independencia de Kosovo y La Unión Europea

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Con la disolución de la antigua Yugoslavia, y los crecientes conflictos derivado de la misma, la intervención de la OTAN en los Balcanes fue el primer paso para la estabilización y paz de la región, la UE por su parte inició una serie de negociaciones para arraigar la paz en la región Kosovar, en virtud de eso, la UE pacta con Kosovo los Acuerdos de Estabilización y Asociación, como una hoja de ruta para el futuro ingreso de Kosovo a la UE, bien como ha adoptado a la vez otros mecanismo de cooperación con Serbia, relativos al desarrollo económico, político y social.

Los acuerdos entre la UE y Serbia, básicamente, son vistos como una moneda de cambio para que el gobierno serbio reconociera la independencia de Kosovo, aunque el propio acuerdo excluía de su ámbito de aplicación a Kosovo, puesto que se encontraba este bajo administración internacional, no obstante, se entiende que dicho acuerdo podría aplicarse a Kosovo, puesto que este era territorio de Serbia hasta entonces.

Con posterioridad a estés acuerdos Kosovo declara su independencia unilateralmente en 2008, y la Unión Europea para garantizar la estabilidad en la región y los logros alcanzados desde la intervención conjunta con la OTAN, empieza gradualmente una serie de negociaciones bilaterales, para acercarse más al recién formado Estado kosovar, de modo que los Primeros Ministros de Serbia y Kosovo, en la Sede del Servicio Europeo de Acción Exterior de la unión europea en abril de 2013, firmaron el Primer acuerdo sobre los Principios que regulan la Normalización de Relaciones.

Uno de los objetivos de este acuerdo era el desarrollo del Estatuto de autonomía para la población Serbia del Norte de Kosovo, ya que ese grupo todavía dependía de Serbia y del apoyo internacional para su autogestión, además, incluía la formación de un cuerpo de Policía y un sistema judicial.

El acuerdo firmado por los Primeros Ministros de ambos “países”, no tenía carácter de tratado, por lo cual su incumplimiento no sería considerado un ilícito a nivel del derecho internacional, pero fue un gran paso para apaciguar las relaciones hostiles que había entre Serbia y Kosovo, ya que antes nunca habían llegado a ningún pacto.

Otro punto pactado en este acuerdo es que ninguna de las partes torpedearía el proceso de ingreso de la otra en la UE, otro modo que encontró la unión europea de evitar choques entre los dos estados y seguir manteniendo la estabilidad política y social allí.

Con la firma de este acuerdo, la Unión Europea triunfa como un Actor global en el seno de las relaciones internacionales, ya que, después de tantos años, ha logrado un avance significativo en las relaciones entre Serbia y Kosovo, con lo cual, ese acuerdo también significa mucho para la paz entre las dos naciones.

En camino de concretizar unas relaciones más cercanas entre el Kosovo y la UE, dio su otro paso en 2016, cuando la Unión Europea, Euratom y Kosovo, firman un Acuerdo de Estabilización y Asociación, con el objetivo de apoyar a Kosovo en la consolidación del Estado de Derecho y democracia, bien como la estabilidad política, económica e institucional. Por otra parte, el Acuerdo tenía como principios generales, el dialogo político entre las partes con la participación de Kosovo en la comunidad democrática internacional, avanzar en la perspectiva europea de Kosovo y su acercamiento a la UE, la convergencia de las medidas de política exterior y de seguridad común de la UE, bien como fomentar una relación de buena vecindad en los Balcanes Occidentales.

Por otra parte, además de la cooperación regional entre los países firmantes del Acuerdo de Estabilización y Asociación con la UE, si las circunstancias lo permiten, podrían celebrar convenios de cooperación con cualesquiera países candidatos a la adhesión a la UE.

Por otro lado, el AEA, buscaba, establecer paulatinamente una zona de libre comercio entre la UE y Kosovo, con un periodo máximo de 10 años, para eso estableciendo un proceso de reducción y la suspensión de aranceles aduaneros y los Contingentes de las mercancías procedentes de la UE y Kosovo.

Otro punto del acuerdo es el establecimiento o prestación de servicios y capital entre la UE y Kosovo, con lo cual, las Sociedades bien como sus filiales o sucursales tanto europeas como Kosovares, pueden operar en igualdad de condiciones en ambos territorios, bien como contratar empleados nacionales de la UE o ciudadanos Kosovares – en ese sentido cabe destacar que la libertad de contratación por los ciudadanos Kosovares por Estados de la UE se refiere a aquellos que reconocen a Kosovo como un Estado soberano, puesto que en el caso de España, que no lo reconoce, no sería posible la contratación de ciudadanos Kosovares, ya que estés estarían en una situación de apátridas en territorio Español, lo que si sucedería con normalidad seria en Alemania, Suecia, Italia u otros Estados miembros, que reconocen a Kosovo como un Estado, y por lo tanto reconocen a sus ciudadanos como tal.

Cabe destacar que otro de los puntos abordados por dicho Acuerdo es la aproximación de la Legislación de Kosovo a la legislación de la UE, en ese sentido, la legislación Kosovar ira gradualmente compatibilizándose con el acervo de la UE, fundamentándose principalmente en los elementos fundamentales de la UE como la libertad, la seguridad y la justicia, bien como en lo relativo al comercio interior y libre competencia.

En lo quesito instituciones del Estado, la AEA, considera esencial el refuerzo del Estado de Derecho, bien como apoyo a todos los ámbitos de la administración del Estado bien como del Sistema judicial, puesto que la cooperación entre las partes firmantes, deben primar la independencia, la imparcialidad y la rendición de cuentas del poder judicial en Kosovo, como finalidad de incrementar su eficiencia, para lograr eso, Kosovo, con el apoyo de la UE, ha venido desarrollando una estructura para la policía, jueces y fiscales, bien como otros organismos de soporte al poder judicial y la policía, la asociación con la UE, les ayuda a prepararse correctamente en las materias civiles, mercantiles y penales, bien cómo prevenir, investigar, perseguir y juzgar de manera efectiva la delincuencia organizada.

Actualmente el gobierno de Kosovo, intenta suspender la eficacia de un tribunal creado en Holanda en 2015 con aprobación del parlamento Kosovar, que investiga los crímenes de guerra cometidos con anterioridad la declaración de independencia, puesto que muchos de los actuales dirigentes políticos Kosovo, están bajo investigación, eso ha generado un malestar entre los países que han reconocido la independencia de Kosovo, como Estados Unidos, Alemania o Francia, e insisten que la Justicia de Kosovo debe ser defendida, y en caso de que Kosovo siga intentando detener la actividad del Tribunal de Guerra, derivaría en serias consecuencias al País.

Con el reconocimiento de Kosovo por otras potencias mundiales, el país logró ingresar en el FMI en 2009 y en el Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo en 2012, y en 2013 al Banco de Inversión Europeo, todo un camino para lograr un dia ingresar en la Unión Europea.

La misión de fortalecer el Estado de Derecho en Kosovo, bien como su desarrollo social y económico, contó con un presupuesto de 205 millones de euros por los 16 primeros meses de la EULEX, siendo que el periodo entre 2007 y 2010, la UE dedicó alrededor de 330 millones de euros.

Por otra parte, la UE ha financiado proyectos de los componentes policial, judicial y aduanero y otros proyectos específicos de prevención y combate a la corrupción, por un importe total de 92.47 millones de euros hasta el año 2011

Con lo cual desde 2011, la UE en su marco de cooperación para el desarrollo de Kosovo, ha puesto en marcha, distintos proyectos en los sectores de la Educación, salud, Servicio social, infraestructura, transporte, energía, agricultura, política, comercio.

Por otro lado, tanto Estados Unidos como la UE han puesto en marcha distintos proyectos en la región en conjunto, tal como el United Nation Office for Projects Services, para apoyar el sistema judicial de Kosovo.

La apertura y acercamiento económico y comercial con Kosovo, ha traido beneficios a la UE, ya que el el año 2012, en plena recesión económica, la UE tenia un saldo en la balanza comercial a su favor por en total de 980 millones de euros de importaciones por parte de Kosovo y 108 millones de euros en exportaciones, todo esto derivado de los Acuerdos firmados entre la Ue y Kosovo, y la supresión de aranceles, bien como el Tratado de Libre comercio con los países de europa central (cefta).

Esto se traduce en una dependencia de Kososvo hacia la Unión Europea, tanto en el ámbito económico, como en la adopción de políticas monetarias, además la UE tiene influencia en la estructura política y de gobierno Kosovar, enmarcado dentro del constexto de construcción de un Estado Nacion, que viene construyéndose desde la misión EULEX.

Pero Kosovo tiene una significativa importancia para la UE, fundamentado en su posición geográfica, de modo que junto con Estados Unidos, la UE busca equilibrar la influencia de Rusia sobre Serbia.

Conclusiones:

La UE no actuó con neutralidad, sino que trazó un plan para tornar factible la independencia de Kosovo, principalmente motivado por intereses políticos con clara violación a la Resolución 1244 de las naciones unidas.

El informe realizado por el enviado especial de las Naciones unidas, Ahtisaari, sugirió la independencia del Kosovo como la única solución posible, con lo cual, desde la Declaración Unilateral de Independencia, Kosovo ha empezado a actuar a nivel interno como Estado, pero a nivel internacional no son todos los Estados que le reconoce como un Ente independiente, sino que hace lo posible para ser reconocido como un Estado soberano.

24 May 2022

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