Origen Y Definición De La Deuda Pública
La deuda pública se denomina a las obligaciones monetarias que contrae un estado con un tercero, que puede ser una entidad financiera nacional o extranjera, con particulares o con otros países, surge debido a la necesidad de un estado de cubrir sus necesidades financieras y de presupuesto, donde el estado que contrae una deuda ve viable su pago en un tiempo determinado que asegura a quien le facilita la operación la adquisición de unos bonos estatales o títulos valores que respaldan el pago de dicha deuda.
Es usualmente que se escuche de la deuda pública, pero su concepto abarca varias modalidades bajo las cuales se manifiesta y varias maneras a través de las cuales el estado halla los recursos que necesita, y por lo general tiene varias o todas las clases de deudas posibles, podemos clasificar dichas deudas en primera instancia como de origen real o ficticias, reales, cuando las deudas contraídas corresponden a entidades financieras nacionales o extranjeras de origen privado, a fondos de inversión, entidades particulares que según su origen descartan cualquier relación con el estado, y las deudas de origen ficticio corresponden a aquellas que tienen una relación entre el estado y el banco central del país, donde se usaran las reservas propias del estado para financiar estas deudas cuando no se quiere recurrir a una deuda con un tercero de origen nacional o extranjero.
En segundo lugar tenemos la deuda según su tiempo de duración, deudas las cuales se clasifican a corto plazo, con tiempos de pago que incluyen un máximo de 18 meses, a mediano plazo, donde las deudas se pueden extender por lo general hasta un tiempo que oscila los 5 o 7 años, y a largo plazo cuando sobrepasan los 7 años e incluso pueden no tener una fecha estimada, en tercer escalón, están las deudas amortizables o perpetuas, amortizable indica que la deuda tiene una caducidad o fecha límite de pago, usualmente en esta modalidad el estado que contrae la deuda hace pagos mensuales o en ciertos tiempos solamente de los intereses por el tiempo pactado, y una vez se cumple se reexpide un bono o título valor por la deuda original que se acostumbra a cancelar por todo su valor.
La cuarta clasificación es la deuda externa o interna, que como su nombre bien lo indica es el origen de la deuda, que puede ser una deuda externa cuando la deuda se contrae con un extranjero e interna cuando un ente nacional de origen es quien negocia la deuda con el estado.
Lo que nos muestra la variedad que hay en la deuda pública, y como los bonos estatales de deuda pueden estar en manos de cualquiera según sus intereses, ya que son bonos negociables por parte de su propietario quien puede no querer esperar el pago de la deuda y un tercero puede recomprar estos bonos, lo que puede ser contraproducente para un estado, ya que su tarea de controlar el origen de sus bonos se hace muy difícil y pueden traer problemas internos a futuro por el poder que tiene el dinero en la economía de cada país, ya que al haber demasiada deuda publica pueden influir en algún momento los acreedores de dichas deudas buscando sus intereses particulares.
Lo interesante de la deuda pública es saber qué mecanismos usará para poder pagar las deudas que contrae, lo que obviamente caracteriza a un estado como económicamente viable para financiación o si por el contrario los protocolos de préstamo deben ser más estrictos y en valores menores a los acostumbrados, existen tres formas de lograr el pago de la deuda pública, la primera de ellas es el recaudo de impuestos, que se convierte en la forma más fácil de recaudar dinero que el estado acumula para destinar de ellos de manera periódica el pago de los intereses de sus deudas amortizables, y poder llevar a cabo sus planes de desarrollo y políticas públicas.
La segunda forma es la creación de dinero, donde el estado pone a circular más dinero para dinamizar la economía, y poder suplir con ello las necesidades de poder adquisitivo de su población, usada también pero con el riesgo de aumentar la inflación del país, lo que se traduce en aumento de la deuda pública, ya que esta reforzado teóricamente y en la realidad económica que a mayor deuda pública se buscará la emisión de más dinero, pero ello lleva a un aumento de la inflación y las consecuencias internas económicas.
La tercera forma de poder solventar la deuda pública es con la emisión de deuda pública, que consiste en la emisión de títulos valores por parte del estado en los cuales promete el pago de cierto valor a cambio de la inversión de dinero, el plazo y la cantidad final a pagar puede ser negociada o impuesta por el estado según sus intereses y necesidades, ante lo cual también puede aceptar las condiciones de quien está interesado en su deuda.
Para un estado la deuda pública es su carta de presentación con el banco mundial o el Fondo Monetario Internacional FMI, estos entes se encargan de calificar el comportamiento financiero del estado que se evalúe, revisan el PIB, producto interno bruto que muestra la balanza entre las importaciones y exportaciones de un país y su correcto comportamiento, que debe ser un ascenso del valor positivo de dichas actividades comerciales nacionales, y ciertos indicadores económicos y demográficos que permiten ver como una radiografía el estado de un país.
Con la revisión de estos indicadores y aspectos cada país es referenciado de manera positiva o negativa año tras año para que así mismo sea beneficiario de poder tener una deuda pública a cambio de poder suplir sus necesidades presupuestales y de liquidez.
Esto beneficia a la hacienda pública, con este concepto guía al estado en las políticas y objetivos que van a tener durante un periodo de tiempo, al tener más recursos y alternativas es capaz de generar ideas más dinámicas para avivar y mantener estable la economía nacional, y de manera interdisciplinar con ministerios de gobierno y sectores privados encontrar la armonía para el funcionamiento de todos los sectores de un país, el tema financiero, empresarial, agricultura, salud, educación, empleo y tantas variables que dependen siempre de la inyección económica del estado y en ocasiones del sector privado.
También para la hacienda es una obligación y una obligación controlar los niveles de la deuda pública, ya que de no hacerlo se ven comprometidos los sectores mencionados con anterioridad, además de hacer inviable la economía de un país, las funciones de un país van más allá de pagar deudas año tras año o perpetuar valores que ya son impagables, la responsabilidad está en la creación de modelos económicos que permitan delimitar y encontrar el punto de equilibrio de la economía actual con base en las estadísticas y proyecciones del banco mundial y el FMI, quienes son los que inicialmente proyectan crecimiento y estancamiento en la economía de los países, con estos modelos se crean los propios para aterrizar la economía y el panorama actual para no quedar cortos en el resultado demostrando aspectos que terminan siendo engañosos para los indicadores del estado.
Hacienda pública también debe vigilar y controlar al estado cuando la deuda alcanza los niveles máximos, y determinar y aconsejar si las soluciones se pueden dar en el incremento de impuestos, encareciendo el nivel de vida de la población quitando poder adquisitivo, o emitiendo dinero con el riesgo de aumentar la inflación o emitiendo bonos de deuda con la respectiva consecuencia de hacer insostenible al estado quien a futuro ve comprometidos recursos para pagar a terceros por situaciones del pasado, lo cual hace que su tarea sea complicada, cada decisión trae una consecuencia que afecta a la economía del país, y de sus habitantes, les obligará a una adaptación que por lo general termina afectando y obligando a contribuir más a los impuestos y a disminuir su calidad de vida y en general afectando y retrasando el desarrollo a todos los niveles de la población y el estado.
La deuda publica una vez sabido lo anterior, es pagada bajo el nombre del estado, pero realmente la contribución es hecha por los habitantes de un país, son quienes tributan por diferentes aspectos y el estado se financia en una parte importante de ello, así mismo un país puede tener deuda comprada de otro país y solo espera a hacer efectivo el cobro para ajustar así su balanza de deuda, también puede destinar del superávit y regalías en negocios estatales, por ejemplo ganancias de petroleras, refinerías, plantas de producción, empresas en general de control del estado, fondos de inversión, y de cualquier entidad que tenga negocio y de la cual el estado perciba dinero y ganancias que destina a cubrir la deuda pública, también es común que use el tema de aportes pensionales del estado para apoyarse y dar liquidez, de disminuciones de los presupuestos anuales que son destinados a ello, se aclara que estos porcentajes son muy pequeños y maneras de recaudar, pero los impuestos, la emisión de dinero y venda de bonos de deuda del estado son las maneras de suplir, lo que da a pensar que la deuda no decrece nunca, se estanca o aumenta, pero nunca disminuye porque el estado siempre tendrá bonos de deuda que no puede recuperar de manera inmediata, esto indica que cuando otros países tienen estos bonos por cantidades enormes de dinero pasan a ser influenciadores ya querer concesiones que aceptan los estados para rebajar las deudas a cambio de poder y decisión, cosa complicada cuando los intereses son diferentes y se observa cierto proteccionismo favoreciendo a los compradores de deuda que pasan a dominar el estado, actualmente países grandes compran bonos de deuda a países pequeños en desarrollo como una manera expansionista legal que permite el dominio de unos sobre otros, usando el modelo de pignoración de deuda, que es cuando se usan los bonos de deuda pública para solicitar prestamos en el país de origen poniendo los bonos estatales como garantía de pago, lo que hace que se puedan quebrar los países por esto mismo, usan los bonos del estado que luego son cobrados por nacionales con un precio mucho menor al inicial creando déficit e inconsistencias donde el emisor de los bonos termina perdiendo gran parte y quien ha pignorado los bonos sea artífice de esta jugada que permite la figura de la inversión extranjera con capital nacional, donde en probabilidades de éxito gana el ente extranjero y pierde de todas las maneras posibles el estado.
La deuda publica lleva a la quiebra a un país cuando esta supera todos los niveles que le han proyectado, cuando el PIB de un país ya no creció mas, cuando la inflación pasa ciertos niveles según su situación, cuando los impuestos no pueden subir más y aun así su recaudo es insuficiente, cuando ya la solución no es emitir más dinero ni bonos de deuda que nadie compra sabiendo que el estado no puede devolver el dinero en el tiempo establecido porque las proyecciones de economía muestran que en el tiempo antes será peor la situación y que sus ingresos pasaran a ser menores e incluso perdida.
