Transparencia en el Nuevo Sistema Penal Acusatorio y Oral
Importancia de transparencia en el ámbito de derecho penal es un tema principal del presente ensayo. Nuevo Sistema Penal Acusatorio y Oral y Sistema de Justicia Penal en general enfrentan ahora desconfianza y deshonestidad, debido a la falta de ética profesional.
El Estado de Michoacán se encuentra aún viviendo una transición relevante en materia penal, a once años de que entró en vigor la reforma constitucional publicada el 8 de julio del 2008, Publicada en el Diario Oficial de la Federación, en la que se decretó la reforma a los artículos 16, 17,18,19, 20, 21 y 22, las fracciones XXI y XXIII del artículo 73, la fracción VII del artículo 115 y la fracción XIII del apartado “B” del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Dentro de estas reformas constitucionales, se integraron principios sustantivos y procesales que dieron surgimiento a un nuevo ordenamiento legal tanto para la Federación, Estados y Municipios, los cuales dieron paso a un sistema de procuración y administración de justicia penal, de corte democrático y adversarial, basado en los Derechos Humanos de quienes participan en una controversia penal.
Entre los más importantes ajustes constitucionales en materia penal, se encuentra la reforma al contenido de los Artículos 17, 20 y 21, los cuales son un pilar fundamental para el correcto funcionamiento del Nuevo Proceso Penal, a nivel Federal, Estatal y Municipal, debido a que nuestra Carta Magna, por medio de dichos ordenamientos le otorga al Ministerio Público, la facultad y el poder absoluto de la procuración y administración de justicia, a través de su autoridad de conductor y director de la persecución de los delitos.
Así mismo, dichos acuerdos legislativos le otorgan la potestad de poder ejercer o no la acción penal, en contra de quien ha cometido un delito Doloso o de poca lesividad, a través de los criterios humanistas constituidos en nuestra Legislación Mexicana, como los Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias, los acuerdos reparatorios y criterios de oportunidad, que le permiten suspender, interrumpir o cesar la acción penal.
Estos ordenamientos tienen el propósito de dar por terminado el procedimiento penal de manera anticipada y, en consecuencia liberar la sobrecarga de trabajo del Sistema Judicial así como el excesivo gasto económico para el erario público que ocasiona la persecución de los delitos de menor o mayor grado de lesividad, dejando atrás uno de los objetivos principales del proceso penal “el esclarecimiento de los hechos” escudando en la justicia alternativa.
En consecuencia estos ordenamientos constitucionales han traído consigo un aumento considerable de delincuencia, tanto de delitos dolosos como culposos, en todo el Estado de Michoacán, sobre todo en esta Ciudad de Maravatío, que han puesto a la ciudadanía en general en un estado de caos y zozobra, debido a la corrupción y tráfico de influencia que actualmente se ha venido suscitando dentro de los órganos jurisdicciones encargados de la impartición y administración de la justicia.
Con base en lo anterior, se debe contar con mecanismos legales que regulen la actuación y facultad de la autoridad jurídico-penal, es decir, que es necesario contar con directrices para regular, sancionar, vigilar periódicamente el correcto funcionamiento de las controversias del ámbito penal, por tanto, es fundamental instituir una estructura a la legislación procesal penal, que garantice el correcto desempeño de los funcionarios públicos que incurran en actos de corrupción en ejercicio de sus funciones, durante la investigación inicial de un hecho delictuoso.
Objetivo del trabajo
El objetivo del presente trabajo de investigación busca, Promover la implementación de mecanismos de transparencia, que sean empleados como instrumento útil para la correcta y legal investigación de los delitos. Para alcanzar dicho objetivo fue necesario profundizar en la búsqueda de información que ayudara a comprender la compleja realidad que vive actualmente la sociedad maravatiense, sobre la base de un estudio donde se eligió información para poder identificar las causas que originan la corrupción.
El presente trabajo de investigación se desarrolló sobre la base de fuentes documentales y legislativas a través del derecho comparado de diversos países de Latinoamérica, principalmente de Chile, además de la observación del comportamiento de cada uno de los sujetos procesales durante el desarrollo de investigación inicial.
La Justicia Alternativa ocupa un lugar relevante sobre el análisis del presente trabajo debido al impacto que han tenido dichos mecanismos en las legislaciones procesales de nuestro Sistema Jurídico interno, por su ayuda, a que el sistema sea más rápido para solucionar conflictos sin tener que llegar a judicializar la controversia, a través de la negociación de la condena y el ahorro de trabajo de los encargados de la impartición de justicia, violando para ello los principios de la legalidad y honradez.
Utilizando los Mecanismos Alternativos de solución de controversia, los acuerdos reparatorio y los criterios de oportunidad de manera inequívoca, solo para que el Estado y las Autoridades Judiciales obtengan un beneficio propio, escudándose de manera legal para no ejercer la acción penal, en contra de quien probablemente ha cometido un delito, mediante el debido y legal proceso y el esclarecimiento de los hechos durante una investigación, como debería de realizarse en todos los casos presentados ante los órganos judiciales.
Partiendo del contenido de los citados principios constitucionales, que en la actualidad han adquirido dimensiones claras de ineficiencia, en todos los conflictos penales, se realizó un análisis técnico-jurídico de las distintas posibilidades que ofrece el panorama a nivel Estado y Municipal, para ofrecer un referente respecto de la justificación que es vista desde el origen material de los distintos supuestos, nace la aplicación de la citada Justicia Alternativa o criterios humanistas del nuevo sistema de justicia penal en el Estado de Michoacán.
Delimitación del tema
La transparencia es la claridad, publicidad y acceso a la información, así como la obligación que tienen las autoridades judiciales de llevar a cabo acciones concretas y visibles basadas en la honestidad y debidamente reguladas como lo establece la ley, que garanticen la claridad absoluta en las etapas de todo proceso penal, la actuación de cada funcionario, así como de dar a conocer claramente y públicamente la información y liberación de los actos relacionados con sus atribuciones en el desarrollo del proceso penal, suscitado por denuncia o querella.
De acuerdo con Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Michoacán de Ocampo, las Instituciones en materia penal, tienen la obligación y el deber, de dar información, tanto a la sociedad, como a las partes del proceso penal, (Congreso de la Unión 2017) “La obligación del Instituto de dar publicidad a las deliberaciones y actos relacionados con sus atribuciones, así como dar acceso a la información que generen” (Título I, Cap. II, Art.9, Fracción IX)
Debido a lo anterior el Sistema de Justicia Penal, enfrenta hoy en día una grave situación de desconfianza, debido a la falta de ética profesional, rectitud y deshonestidad de parte de la administración de justicia penal, debido al mal manejo en el funcionamiento de las etapas del Nuevo Sistema Penal Acusatorio y Oral, sobre todo en la etapa de investigación inicial, esto ha llevado a la sociedad a un estado de caos, zozobra y desconfianza hacia nuestras autoridades judiciales.
Por lo que la presente investigación se centra en el comportamiento, desenvolvimiento, conocimiento, actitud, y valores de los principales decisores de justicia penal en el Estado de Michoacán (procuradurías, ministerios públicos, policía investigadora, mediadores y conciliadores), además de los involucrados.
Mediante la presentación de la denuncia o querella las partes y la sociedad deben de estar informadas, siempre sobre el que hacer, el que procede, y una parte importante de ese que hacer público, es la tarea que realizan las Procuradurías, Ministerios Públicos, policías abogados y Jueces en el Estado de Michoacán, la información es poder, la falta de información y trasparencia equivalen a un poder nulo o invalidado.
Sin el conocimiento de lo que realiza el sector judicial, se pone en riesgo la debida ejecución de un proceso penal, se dicen que el Proceso Penal es la protección del Estado al más débil ante el más fuerte, esto significa que hoy en día parece ser todo lo contrario el Estado protege al más fuerte en poder, dinero y a quien tiene más conocimiento del hecho esto no es una forma clara de transparencia justa e imparcial como lo establecen las normas y leyes.
Planteamiento del problema
La implementación de mecanismos de transparencia para el correcto funcionamiento del Nuevo Sistema Penal Acusatorio y Oral en la Etapa de Investigación en el Estado de Michoacán, constituyen una situación que se vive diariamente y de manera constante en las Procuradurías, Fiscalías y Poderes Judiciales en la solución de controversias ejercidas mediante la presentación de la denuncia o querella ante el Ministerio Público.
Es necesario poner de relieve la falta de atención, angustia y zozobra que pasan los denunciantes al no entender su manifestación de los hechos delictivos a los que fueron sujetos, lo cual conlleva a provocar en ellos actitudes de rechazo, resentimiento, desapego debido a la falta de atención hacia la sociedad de parte de nuestras autoridades judiciales, como son la Procuraduría y Ministerio Público de esta Ciudad de Maravatío, Michoacán.
Esta realidad deja ver las deficiencias que hay entre los servidores públicos de la Procuraduría y Ministerio Público, en cuanto a la transparencia en el inicio de los procesos judiciales circunstancias que se han venido dando, con los medios alternativos de solución de conflictos, que han dado pie a la corrupción, a través de la reparación del daño, la negociación de la pena, la disminución de población en cárceles y ahorro de dinero para el Estado, con ello han disfrazado y dado entrada de manera plena a la corrupción en el terreno de justicia penal.
En lo relativo a los servidores públicos, resulta crucial su participación en el intrincado terreno de la justicia penal, ya que existe inconformidad de las partes en el esclarecimiento de los hechos que se investigan, en el entendiendo de que son a los que más debería interesar atender las limitaciones que hay en el sistema, y desenvolvimiento de su trabajo, así como en su práctica jurídica, aunado a ello conviene que se asuma una postura razonable ante la falta de ética profesional por solapar la corrupción.
Ante esta obligación de servidores públicos, es imprescindible su participación como uno de los ejes de imparcialidad y rectitud, para una transformación, que despliegue un cambio total en la concepción de impartición de justicia penal, debido a que los tiempos que se están viviendo ya no existe confianza en nuestras autoridades, por tal razón se convierten en un elemento clave, porque se enfrenta a retos que la sociedad misma reclama por tener en sus manos el mayor conocimiento y poder solucionar los conflictos.
(…) se trata de plantear en lo general el tema, problema u objeto de estudio de que se trate, tal afirmación ofrece una mayor perspectiva del trabajo a seguir una vez que se describen los factores o elementos con que está relacionado el problema de investigación.
(Sánchez Tello, 2001, p. 33)
Por lo tanto, se plantean las siguientes preguntas de investigación: ¿Por qué es importante implementar mecanismos de transparencia para el correcto funcionamiento del Nuevo Sistema Penal Acusatorio y Oral en la etapa de investigación en el Estado de Michoacán?, ¿Quiénes serán los responsables de implementar los mecanismos de transparencia para el correcto funcionamiento del Nuevo Sistema Penal Acusatorio y Oral en el Estado de Michoacán?
¿Cómo implementar mecanismos de transparencia para el correcto funcionamiento del Nuevo Sistema Penal Acusatorio y Oral en la etapa de investigación en el Estado de Michoacán?, ¿Cuál es el objetivo de implementar mecanismos de transparencia para el correcto funcionamiento del Nuevo Sistema Penal Acusatorio y Oral en la etapa de investigación en el Estado de Michoacán?
¿En dónde regular la implementación de mecanismos de transparencia para el correcto funcionamiento del Nuevo Sistema Penal Acusatorio y Oral en la etapa de investigación en el Estado de Michoacán?, ¿Cuáles son las causas que originan la corrupción en el funcionamiento del Nuevo Sistema Penal Acusatorio y oral, entre los servidores públicos, de la Procuraduría y Ministerio Público de Maravatío, Michoacán, actualmente?
Justificación
Es importante implementar mecanismos de transparencia para el correcto funcionamiento del Nuevo Sistema Penal Acusatorio y Oral en la etapa de investigación en el Estado de Michoacán, esto debido a la corrupción e impunidad que se ha venido dando en el inadecuado diseño y funcionamiento del régimen de responsabilidad de los servidores públicos, en materia penal.
En buena medida, la impunidad es generada y amparada por la corrupción que se ha venido dando entre los distintos agentes involucrados en el sistema judicial (policías, Ministerios Públicos o fiscales, jueces, abogados y responsables de las cárceles) quienes son un pilar fundamental en el funcionamiento del Nuevo Sistema Penal Acusatorio en Michoacán, especialmente en la etapa de investigación.
Es de especial interés para la sociedad que al realizarse la presentación de la denuncia o querella ante el órgano jurisdiccional competente, se realice de manera correcta y con total transparencia, para así detener y combatir sobornos, extorsiones y malversaciones que dan pie a la corrupción que se ha venido dando en el Nuevo Sistema Penal Acusatorio y Oral, con el afán de evitar la vulneración de una obligación por parte de uno o más decisores del sistema penal, con el objeto de obtener un beneficio personal.
Para ello es necesario implementar mecanismos de transparencia para un correcto funcionamiento del Nuevo Sistema Penal Acusatorio y Oral en la etapa de investigación en el Estado de Michoacán, establecer una fiscalía autónoma en esta Ciudad de Maravatío, Michoacán, para regular y controlar periódicamente el correcto funcionamiento del Nuevo Sistema Penal.
Así como reformar el Artículo 21 Constitucional, párrafo tres, en el cual se establezcan mecanismos de transparencia que coadyuven y castiguen severamente la falta de transparencia, nitidez del trabajo de cada uno de los funcionarios públicos, mediante la implementación de mecanismos de transparencia para el correcto funcionamiento del Nuevo Sistema Penal Acusatorio y Oral en la Etapa de Investigación en el Estado de Michoacán.
Con lo anterior se pretende devolver la confianza a la sociedad y a nuestro Sistema de Justicia Penal, la cual se ha venido perdiendo debido a la corrupción que existe entre los funcionarios, así como establecer sanciones más severas para aquellos servidores públicos que quebranten o cometan faltas en el desenvolvimiento de su trabajo.
Los beneficios a lograr con la propuesta de investigación, es principalmente erradicar la corrupción, la práctica de tráfico de influencias y el poder económico, mismos que se ha estado suscitado de manera constante y premeditada en los órganos judiciales de justicia penal en el Estado de Michoacán, proponiendo establecer una fiscalía autónoma en el Municipio de Maravatío, para regular y controlar, periódicamente el correcto funcionamiento del Nuevo Sistema Penal.
Además como una reforma al artículo 21 veintiuno constitucional, en que se establezca, el donde, cómo, cuándo poder intervenir de conformidad a la ley previamente establecida, en aquellas situaciones de deshonestidad propiciadas por los servidores al no comprometerse a superar sus capacidades u obligaciones o a la existencia de amenazas originadas por la falta o insuficiente colaboración tanto de los trabajadores y órganos jurisdiccionales en materia penitenciaria, en la preservación, transformación del transcurso de las controversias asentadas en los Ministerios Públicos del Estado de Michoacán.
Por consiguiente, es así, como se justifica la presente investigación con el título “La Implementación de Mecanismos de Transparencia para el Correcto Funcionamiento del Nuevo Sistema Penal Acusatorio y Oral en la Etapa de Investigación en el Estado de Michoacán”.
