Historia de los Censos en Ecuador entre el 1950-2010
Historia de los censos en Ecuador
Desde el nacimiento de la república, en el Ecuador surge la necesidad de realizar censos de población, este es un proceso que se realiza cada diez años aproximadamente, y lo lleva a cabo el Instituto Nacional de Estadística y censo (INEC), dentro del mismo se encontrarán datos como cuantas personas somos, en donde estamos y las condiciones en las que vive cada persona (ElUniverso, 2019).
El censo de población es un proceso de recolección, evaluación, análisis y prueba de los datos demográficos, económicos y sociales de todas las personas que residen en un país o territorio bien delimitado, los mismos son realizados en etapas que una vez que se llevan a cabo, dan como resultado la ejecución total del proyecto (Villacís & Martínez, 2011), los censos de población y vivienda constituyen una fuente muy importante hacia generar información social, dentro del Ecuador han surgido procesos técnicos que por efecto de su aplicación han ido evolucionando continuamente (ANDA, 2011). En la primera constituyente, nace la necesidad de contar con una información estadística, para la representación de diputados de los tres parlamentos que en ese momento formaban el Estado Ecuatoriano, se lo realizaría según el censo de población (INEC, s.f.). El miércoles 29 de noviembre de 1950 se realiza por primera vez un censo a nivel nacional durante la presidencia de Galo Plaza Lasso, aunque anteriormente ya se había realizado algunos conteos parciales en los cuales predomino el criterio étnico o jurídico, esto debido a que varios decretos que se ordenaron no fueron cumplidos (Valdivia, 2014).
Uno de los impulsores del primer empadronamiento fue el presidente de la Audiencia de Quito, Juan Josef de Villalengua, quien levanto los datos de la población en el periodo de 1778 y 1781, del mismo se obtuvo como información que el 65% de la población se encontraba en la Sierra central norte, el 28% en la Sierra sur y 8% en la Gobernación de Guayaquil, y además, en la misma época en Cuenca se realizó un censo por el gobernador José Antonio Vallejo, más tarde en el año 1914 el congreso nacional aprueba la Ley Orgánica de Estadística la cual instaura varios parámetros dentro del departamento denominado como Dirección General de Estadística y Registro Civil, el cual será el encargado de obtener los datos estadísticos de la población, instrucción pública, comercio exterior e interior, entre otros (ElUniverso, 2019).
Primer censo de población 1950
En el año de 1944, durante la administración del presidente Velasco Ibarra crea la Dirección General de Estadística y Censos que estuvo adscrita al Ministerio de Economía, que sería el encargado de ser el único órgano nacional y centralizador de trabajos estadísticos y censales de la nación, por lo que tenía como responsabilidades organizar, dirigir, ejecutar y hacer ejecutar en todo el país lo concerniente a censos o investigaciones, de igual manera procesar y publicar los datos (ANDA, 2011).
El diseño y el proceso de censo convoco varios poderes públicos cuyo objetivo principal era generar un avance nacional, los medios de comunicación de ese entonces jugaron un papel importante, para poder contar con un conteo y mapeo de la población nacional e intentar persuadir a las personas para que colaboren con dicha iniciativa (Prieto, 2015). En 1950 fueron varios las dificultades que tuvieron que enfrentar, como la composición social heterogénea del país, una alta ruralidad, la falta de vías de comunicación y sobre todo la inexperiencia en eventos de esta naturaleza, en este año se adopta la modalidad de derecho o de jure para el relevamiento de la población, mientras las circunscripciones urbanas censaron en una sola jornada, en el área rural se la tuvo que realizar en varios días (Valdivia, 2014). Como resultado de este censo se determinó que en aquel año existían 202757 ciudadanos de los cuales el 40,54$ Vivian en la costa, el 57,96% en la Sierra, el 1,45% en el Oriente y el 0,04% en Galápagos (ElUniverso, 2019), otro dato interesante del censo realizado en ese año es que fue enmarcado en el llamado “Censo de las Américas” por esta razón incluyo preguntas que sean similares en todo el continente, el uso de tarjetas perforadas fue el método usado para tabular los datos, que contenían la información codificada de las 21 respuestas de los millones de personas que entregaron la información (Valdivia, 2014).
Las principales variables tomadas en cuenta para este censo fueron: sexo, edad, estado civil, alfabetismo, grado de instrucción, lugar de nacimiento, ocupación, idioma que habla, y una que llamo mucho la atención es la existencia de “defectos físicos” como ser sordo, mudo, manco, cojo, etc. Otra de las curiosidades que se presentaron en este censo es que se investigó el estado civil de los hombres a partir de los 14 años y en las mujeres a partir de los 12 años, que eran las edades mínimas para contraer matrimonio en ese entonces (Valdivia, 2014).
Por otra parte, el éxito que tuvo el primer censo de población en el Ecuador no significo que todos los sectores hayan estado de acuerdo con su importancia y su ejecución periódica en el futuro, ya que, los grupos indígenas presentarían gran rechazo a los temidos censos tradicionales, que habían representado la imposición de mayores impuestos, a tal punto de llegar a amenazar de muerte a los censadores y advertirles que les quitarían la tierra y los animales (INEC, 2015).
Segundo censo de población y primero de vivenda en 1962
Doce años después en el mes de noviembre de 1962, se lleva a cabo el segundo censo de población pero el primero de vivienda, esto ocurrió durante el gobierno del presidente interino Carlos Julio Arosemena Monroy, en este censo se incluyo a todas las personas que se encontraban presentes en el momento censal, es decir también fueron incluidos los turistas que se encontraban en el país en ese momento, en este censo se incluyeron 24 preguntas en la boleta censal, 14 de población y 10 de vivienda, dentro de la misma se pudieron contabilizar el total de viviendas de tipo particular como los hogares habitados por familias, y los de tipo colectivo como hospitales, hoteles, cárceles, cuarteles, entre otros (Valdivia, 2014).
En este censo se presentaron varios hechos de violencia ya que en el precenso de noviembre fueron atacados 50 estudiantes empadronados, por tal hecho las autoridades decidieron suspender el censo en las 32 parroquias de las provincias de mayor población aborigen, como Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo y Bolívar, dichos levantamientos por parte del sector indígena arrojo como resultados 8 muertos y 19 heridos, luego de conversaciones con este sector se logró conseguir dar final al censo en ese año; este censo tuvo como resultado que existían 4476007 de ecuatorianos, que se distribuían con un 47,53% en la Costa, 50,75% en la Sierra, 1,67% en el Oriente y apenas 0,05% en Galápagos (ElUniverso, 2019).
Tercer censo y vivienda 1974
Durante ese año se realizo el tercer censo de población y el segundo de vivienda, durante la presidencia de Guillermo Rodríguez Lara, el mismo presento una singularidad, ya que este fue desarrollado en el mes de junio de dicho año, dicho cambio se justifica por la necesidad de obtener estimaciones del año más cercano, en este año se contó con alrededor de 48000 empadronadores, que represento casi el doble de empadronadores del año 1950, en este año ademas se implementa por primera vez la capacitación audiovisual de estudiantes, profesores y demás personal que colaboraría en el censo, en este año se realizaron 32 preguntas donde se investigó ademas sobre la fecundidad de las personas, en las cuales incluían preguntas como el número de hijos nacidos vivos, los que están actualmente vivos y la edad del ultimo hijo nacido vivo, este año el censo se presentó sin mayores complicaciones, y arrojo como resultados relevantes que la provincia de Pichincha supero en población a Manabí, en donde Guayas fue la provincia más poblada con el 23,2% de la población nacional, en ese año el número de habitantes en el país supero la del año 1950 (Valdivia, 2014).
Cuarto censo de población y vivienda 1982
En este cuarto censo de población y tercero de vivienda, se vuelve a realizarlo en el mes de noviembre a diferencia del tercero que se efectuó a mediados de año, fue desarrollada durante el gobierno del Dr. Osvaldo Hurtado Larrea, en este caso se requirió asistencia técnica internacional para la fase de procesamiento, los resultados del censo se lo realizo tan solo dos años y medio después de haberse realizado la investigación (Valdivia, 2014). Los resultados fueron que existían en ese entonces 8138974 ecuatorianos, cuya mayoría 4069487 se ubicaba en la región Costa y tan solo 162779 en el Oriente y Galápagos, en ese entonces el 50,1% de la población era de sexo femenino (ElUniverso, 2019).
Censo de población y vivienda 1990
Este censo fuer realizado durante el gobierno del Dr. Rodrigo Borja Cevallos, conto con la participación de 150000 personas, los resultados del mismo fueron entregados al año de ser realizado, con lo que se pudo notar una disminución notable de tiempo con respecto a años anteriores, ya que se utilizó computadoras personales y software especializado (Valdivia, 2014).
En este censo se duplico el número de preguntas presentadas en el año 1950 ya que fueron un total de 41 las interrogantes presentadas, en donde se incorporaron preguntas referentes al hogar, no se presentaron mayores inconvenientes y los resultados fueron que en esa época existían 9697979 personas en el Ecuador, con un 50,3% que eran mujeres y el 49,7% personas de sexo masculino (ElUniverso, 2019).
Censo de población y vivienda 2001
Este censo fue realizado durante la presidencia del Dr. Gustavo Noboa Bejarano, en el mismo participaron 250000 personas, en este año se realizaron 49 preguntas y se incrementó un módulo adicional a los que se investigaron en años anteriores, como por ejemplo la situación de los migrantes en el exterior, y preguntas sobre el estado de afiliación de las personas, ademas se pudo notar una mejoría en cuanto a la redacción sobre preguntas acerca de la discapacidad de una persona (Valdivia, 2014). Para este año existían alrededor de 12156608 de ecuatorianos, con un 50,5% de personas de sexo femenino y el resto de sexo masculino (ElUniverso, 2019).
Para los censos que se realizaron en los años 1974, 1982 1990 y 2001 se tornaron más profesionales y técnicas, todo esto debido a que todos los procesos de levantamiento de información se llevaron a cabo por una solo institución estatal, sea la Dirección General de Estadística y Censos, la Oficina de Censos Nacionales y finalmente por el Instituto Nacional de Estadística y Censos, se suprimen los consejos asesores y la dirección técnica pasa a ser nacional, sin embargo se mantiene el asesoramiento internacional (INEC, 2015).
Censo de población y vivenda 2010
Este fue el último censo de población y vivienda realizado en el país, se lo efectuó el 28 de noviembre del año 2010, para este año se obtuvo la participación de 500 mil personas dispersadas por el territorio nacional con un cuestionario de 74 preguntas, la singularidad de este censo fue la participación de estudiantes de bachillerato y profesores rurales, para este censo se realizaron preguntas acerca de la autoidentificación por lo que cada uno pudo identificarse como mestizo, negro, blanco; para ese año se estima que existían 14483499 personas en el país, de las cuales el 50,4% eran mujeres y el 49,6% hombres (ElUniverso, 2019).
El censo de Población y Vivienda del año 2010 se conformo por 7 etapas censales las cuales fueron: actualización cartográfica, digitalización cartográfica, generación de base pre censal y áreas de empadronamiento, empadronamiento, procesamiento, análisis y la etapa de comunicación, la diferencia fundamental que existió con censos anteriores es la utilización de tecnología actualizada en tres etapas: la digitalización cartográfica, la base pre censal y áreas de empadronamiento y el procesamiento (Villacís & Martínez, 2011, pág. 22)
Entre los dos últimos censos se ha logrado obtener datos interesantes como predicciones del crecimiento anual promedio que tendrá la población del país, que será de 1,5%, por lo que se puede llegar a la conclusión que en el Ecuador se está realizando un crecimiento poblacional lento a comparación de periodos como los años 1962 y 1974 donde se pudo observar un crecimiento de alrededor del 3,4% (Albornoz, 2011).
Bibliografía
- Albornoz, V. (Febrero de 2011). losexplicadores.com. Obtenido de losexplicadores.com: https://www.losexplicadores.com/vicente/CartaEconomica/201102_La_Poblacion_del_Ecuador_1950-2010.pdf
- ANDA. (29 de Julio de 2011). anda.inec.gob.ec. Obtenido de anda.inec.gob.ec: https://anda.inec.gob.ec/anda/index.php/catalog/659
- ElUniverso. (6 de Diciembre de 2019). El Universo.com. Obtenido de ElUniverso.com: https://www.eluniverso.com/noticias/2019/12/02/nota/7631447/censo-ecuador-vivienda-poblacion-1950-2020
- INEC. (22 de Mayo de 2015). ecuadorencifras.gob.ec. Obtenido de ecuadorencifras.gob.ec: https://www.ecuadorencifras.gob.ec/documentos/web-inec/Bibliotecas/Libros/INEC_Historia_Censos.pdf
- INEC. (s.f.). ecuadorencifras.gob.ec. Obtenido de ecuadorencifras.gob.ec: https://www.ecuadorencifras.gob.ec/historia/
- Prieto, M. (2015). El estado ecuatoriano a mediados del s. XX: el censo, la población y la familia indígena. Journal of Historical Sociology, 29-46.
- Valdivia, C. (26 de Junio de 2014). agoraestadistica.blogspot.com. Obtenido de agoraestadistica.blogspot.com: http://agoraestadistica.blogspot.com/2014/06/historia-de-los-censos.html#:~:text=El%20Ecuador%20inici%C3%B3%20su%20historia,el%20criterio%20%C3%A9tnico%20o%20jur%C3%ADdico.
- Villacís, B., & Martínez, A. (2011). Estadística demográfica en el Ecuador: diagnóstico y propuesta. Quito: Instituto Nacional de Estadística y Censos. Obtenido de https://www.ecuadorencifras.gob.ec/wp-content/descargas/Libros/Demografia/documentofinal1.pdf
