Ensayo Sobre Administracion Pública en México y los Factores que Influyen en su Corrupción

El origen de la administración pública y sus diferentes clasificaciones

De acuerdo con el autor Fernández Ruiz en este ensayo sobre administracionla me gustaría subrayar que la etimología de administración, proviene de latín ad que significa hacía, en orientación de la acción y ministrare que se compone de las palabras de manus y trahere, por lo cual ad manus trahere se puede interpretar como la acción de servir u ofrecer algo. (Derecho admnistrativo, 2016), con esta definición se da idea breve de lo que es la administración, para dejar en claro que se trata se verán más definiciones por diferentes autores.

Para V. Clushkov citado por Correa “es una herramienta que organiza y hace un cambio metódico de la información objetiva de dirección y la trasfiere bajo la manera que se necesita para la gestión y cumpliendo este proceso constantemente” (Administración, 2009) este autor ve a la administración como un herramienta es un punto de vista muy acertado, cabe mencionar más definiciones.

De acuerdo a Henry Fayol citado por Correa “administrar es predecir, establecer, ordenar, reorganizar y regular”. (Administración, 2009) Este autor es reconocido como el padre de la administración por sus grandes aportes a esta ciencia, al igual que su definición que da administración es una de las más aceptadas, por esto en el presente ensayo de administracion pública lo decido mencionar.

Mientras que para Reyes Ponce citado por Correa administración “es un grupo metódico de pautas para alcanzar el máximo nivel de eficiencia en las maneras de organizar y controlar un órgano social” (Administración, 2009) Este autor considera a la administración como un conjunto de reglas lo ve mas como una ciencia.

Gracias a los diferentes conceptos hechos por los autores se puede decir que administración es un proceso para utilizar los recursos de una organización de una manera adecuada para lograr los objetivos propuestos.

La administración se divide en 2, por una parte, está la privada y por otra está la pública para comprender de una mejor manera se darán los conceptos de estas igual por distintos autores.

Para Calvo Blanco (2017) la administración pública son las áreas del sector público del Estado, que mediante el ejercicio de la acción administrativa, el préstamo de servicios públicos, la elaboración de las obras públicas y se realizan otras actividades socioeconómicas para el beneficio público para lograr una meta que el estado se propone.

En los Estados Unidos mexicanos la organización y la función en la administración de pública federal se encuentran en el poder ejecutivo; pero no por ello significa que solo ahí se halle, en menor medida se pueden encontrar en las esferas del poder legislativo y poder judicial ambos órganos constitucionales son autónomos y muestran su presencia en la secretaria de servicios administrativos y financieros de la cámara de diputados, en el senado se encuentra la secretaria general de servicios administrativos en el consejo de la judicatura federal en ámbito del poder judicial. (LAWI, 2017) este autor prorpone una idea correctamente planteada sin embargo se abordaran mas conceptos.

Ramirez Cardona (2009) se refiere administracion publica como aun mecanismo del estado, lo que da a entender que, en el estado como demas organos de municipios y del sector decentralizado. Ademas se indica al grupo de técnicas y acciones administrativas del sector social y continuamente, se refiere al grupo de funcionarios que se ocupan de programas oficiales de gobierno.

La autora Ucha define a la administración pública como el grupo de instituciones y de estructura con carácter público que establece en administrar y gestionar el estado, así como algunos elementos públicos. Estas instituciones y organismos gubernamentales están lideradas por sujetos y tienen una planta de personal destacada que permite facilitar el funcionamiento de las múltiples áreas en las que se encuentran divididas.

El vínculo que existe entre estado y ciudadanía es la satisfacción demandada por el pueblo gobernado, el relacionar la administración pública establecé una conexión entre los ciudadanos y el poder político que se encuentre en turno y claramente corresponder con la atención y satisfacer todas sus peticiones que los ciudadanos puedan exigir a la administración en turno. (Definicion ABC, 2013)

Mientras que Leonard White citado por Sánchez González menciona que la “adminitracion publica es la organización de individuos y recursos para alcanzar propositos del estado” (Estudio de la ciencia de la administracion, 2007) el autor da entender que administracion publica es herramienta del estado para un bien social.

Otra definicion de administracion publica es la que dan Frederick Mosher y Salvatore Cimino citado por Sánchez González dan entender que es la rganizacio,n y control de individuos y maneras de lograr objetivos publicos” (Estudio de la ciencia de la administracion, 2007)

En otras palabras administracion publica una herramienta del estado que ayuda controlar y organizar personas ademas recursos para una meta que beneficie a la sociedad.

Uno de los principales temas que se van a tocar en este ensayo de la administracion es la corrupcion, por lo cual que es importante mencionar definiciones de los diferentes autores.

Según el diccionario de la real academia de la lengua española viene de latín corruptio (efecto de destruir o cambiar algo por putrefacción) dice que, en la empresa, en especial las públicas, estas prácticas consisten en la ocupación en los medios y funciones que se aprovechan, de lo económico o en otra índole de los ocupantes que están a cargo de funciones. (Real Academia española, 1992)

Se le llama corrupción al efecto y la acción de corromper, es decir es la sucesión de quebrantar el orden al sistema tanto ética o como funcionalmente por un beneficio propio. Por tanto, el corrupto incurre en un hecho ilícito dicho el sujeto impone y obliga a otros individuos que incurran en actos poco éticos. (Significados , 2019)

Antecedentes de la administración

De acuerdo el autor Sanchez Delgado, (2014) En la etapa después de la ida de los glaciares que iban hacia el norte, la última era glacial significativa fue de 10 000 a 9 0000 a. C, trajo como consecuencia el apartamiento progresivo de las grandes manadas de animales herbívoros de esa época que fueron suplidos por otros más rápidos y esparcidos. El acomodo a esas condiciones causó las llamadas culturas mesolíticas. Los individuos se transformaron en recolectores vivían de caza, pesca, además de la cosecha de frutas.

Por este ambiente, conjuntos de familias, al inicio y, después, se convirtieron en tribus completas, acoplaron sus esfuerzos para ayudarse en la caza y en defenderse ante tribus rivales. Pero es muy poco lo que se sabe acerca de esos individuos primitivos. Todo lo que dejaron fue unos pocos huesos, despojos de fogatas, utensilios sencillos, algunos dibujos rupestres.

La administración comienza cuando se juntan esfuerzos ordenados con una meta en específico, uno de estos era la caza, por medio de gritos y sonidos para atraer al animal aun agujero profundo en el moría por la caída esto se utilizaba para beneficio común de la tribu. (Administracion 1)

En tiempos mas reciente en el año de 1895 se funda la escuela cientifica de la administracion por las ideas de Frederick Taylor que principal proposito solucionar problemas de control de taller atraves de la direccion cientifica. Gracias a esto se desarrollaron los 5 principios generales de la admnistracion los cuales veremos a continuación en el presente ensayo de la administración:

1. Saber organizado: cambio de normas arbitrtarias por la ciencia
2.  Accion de trabajo: paz en los conjuntos de trabajo.
3. Lograr el trabajo en conjunto de los individuos
4. Laborar en encontrar unproduccio que sea maxima y eficiente.
5. Crecimiento integrar de los colaboradores.

En el 1916 Henry Fayol, dividio las operaciones de las empresas de negocione industrias en 6 grupos principales: comercial, tecnico, financiero, seguridad, administracion y contabilidad esta division se cree que es el punto de partida de la escuela de la administracion clasica. (Historia-biografia, 2017)

Tambien Mexico es una de los paises que han dado aporte atravez de la historia de la administracion a continuacion de mencionara puntos imprtantes de los antecedentes de la admnistracion en Mexico.

Antecedentes de la admnistracion en Mexico

Los autores Candelas Ramirez, Hernandez Mendoza, Garcia Gonzalez , Montero Montiel, & Garcia ortiz creen que los antecedentes de la administración en el país existen desde las grandes culturas como la Tolteca, Mixteca, Zapoteca, Maya, ,Náhuatl, esta culturas se tuvieron saber cómo administrar para poder realizar el guardado de las cosechas, para tener que alimentarse por los malos tiempos, desarrollar estructuras en una jerarquía muy bien definidas para tener un modo de gobierno

Despues se cree en el tiempo de la conquista, en donde los nuevos modos de administracion fueron impuestos por España (Universidad Nacional Autonma de Mexico, 2005)

Hay una tapa dorada en la ciencia de la admnistracion en cual se dividide en periodos.

• En 1832 Mexico ya es un pais idependiente gracias a esto se utilizan nuevas formas de adminitracion en el gobierno
• En 1837 se empieza hacer un examen general de la administracion publica
• En 1857 Paula Madrazo creaa un manual de administracio.
• Jose Maria Velazco desarrolla un ensayo sobre el derecho adminstrativo en 1874
• 1890 Charles Norford hace un trabajo sobre la ciencia de la administracion al alcance de los jovenes.
• La administracion publica se vuelve fundamental para vida economica del pais. 1956
• 1962 se hace un tratado de administracion general. (conocimientosweb.net, 2013)

Algunos autores de esos años crearon distintos libros que ayudaron a desarrollar la admninistracion en mexico.

Actualmente la admnistrcion en mexico es muy importante para mexico ya sea privada o publica de esta ultima se conocera sus antecentes acontinuacion.

Antecedentes de la administarcion Publica

Según la autora Lopez B. menciona que la administración pública es algo reciente sin embargo hay evidencias de que considera una práctica muy antigua como el gobierno y por lo mismo se trata de un trabajo social e histórico. La administración pública a través de la historia se confunde actividades economía, justicia, economía, militares, religiosas. Sin embargo, empezó a tomar importancia e independencia de las demás actividades.

Esta nació como una actividad organizada en los grandes antiguos imperios, determinando diversas actividades, pero se hayan como objetivo el sostenimiento de los imperios antiguos, dando mantenimiento, esto era fundamental para mantener su imperio, se dice que todos los antiguos poderíos de la historia tenían con un aparato administrativo que les ayudaba a crecer y mantenerse, ejemplos de estos sería los imperios de China, Otomano, Roma, Egipto, Grecia.

Existen características importantes a través de la historia de la administración pública.

• Los primeros hallazgos de la administración pública están señalados en los tiempos de Confucio y estos mismos dan una idea de factores morales al buen gobierno.
• Los indios crearon diversos escritos transcendentales sobre como conservar y hacer crecer el imperio hindú
• Juan Bondino crea la primera hipótesis metodológica de la administración pública del estado absolutista.
• Los precursores de la administración pública son Von Stein en Alemania y Bonnin en Francia (introduccionalestudiodelderechounivia.wordpress, 2013)

Para el autor Galindo Camacho la antigua Roma es uno de los lugares donde aparecieron los primeros vestigios del estudio de administración pública dado que tuvo una gran política ya que se realizaban actividades que se relacionan con lo que hoy en día es se conoce como administración pública, su máximo esplendor de esta se pudo ver en la época de republicana y la del imperio,

En la época de la republica surgieron varios personajes juridicopoliticas que hoy en día son importantes, cabe mencionar que republica viene de rex pública que significa de la cosa pública que tiene como objetivo la satisfacción de las necesidades de la comunidad.

También en la época del imperio comenzando con el mandato de Julio Cesar ESTE realizo varias tareas importantes que correspondían a su cargo que hoy en día son competencias de la ciencia administrativa pública. (Teoria de la admnistracion publica, 2000)

Según el autor Gomez Diaz de Leon uno de los países precursores de la administración pública es Alemania dado que este país creo una ciencia aplicada que tenía que ver con la administración pública este modo de ciencia tenía 2 perspectivas y tiempos históricos diferentes:

1. Los nombrados cameralista que a finales del siglo XVII quienes se dedicaron especialmente al estudio de las instituciones de administración que ya había en esa época y de las maneras para mejora su actividad, esto para relacionarlo con los modos de gobierno.
2. Stein en su libro La teoría de la administración vas tras una meta más deseosa, debido a que quería armar una ciencia social completamente nueva, apta de exponer la dinámica de las relaciones de la sociedad y el cual el saber serviría para fundamentar después para la actividad administrativa en relación de un estado de bienestar de la sociedad.

Un país que tiene similitudes con Alemania con relación el surgimiento de la administración pública es Francia debido a que los empezaron después de absolutismo. (Teoria de la admnistracion publica, 2000)

Al igual que Alemania, Francia fue cuna de la administración pública moderna ya que en el siglo XVII nació la Ciencia de la policía que consideraba la administración como el modo de dirigir las cuestiones públicas y tienen un objetivo esencialmente utilitario, Bonnin en su obra Principios de administración pública determina que se necesitaba considerar a la administración como una ciencia y ve la relación entre la sociedad y los administradores. (eprints, 2016)

Galindo Camacho menciona que después la revolución francesa esta dio al mundo los medios para formar nuevas órdenes de organizar la política y administrativa, debido a que no solamente se terminaba con el mandato de las monarquías totalitarias, sino que además se formaron sobre las viejas teorías, nuevas formas de método de administración pública. (Teoria de la admnistracion publica, 2000)

Ya se sabe los antecedentes de la administración que surgió gracias a los acontecimientos de las diferentes naciones, por eso a continuación en este ensayo sobre la administración, se mencionará como surgió en México.

Antecedentes de la administración pública en México

Sanchez Gonzalez piensa que los antecedentes en México son desde la época de la nueva España sin embargo fue un débil el progreso de las ciencias administrativas públicas, aunque fue lento el desarrollo se crearon 4 tipos de documentos que se consideran antecedentes del estudio de la administración pública.

1. El primero es el informe general de Vasconcelos que representa los efectos de implementar la reforma borbónica en la Nueva España en 1771.
2. El segundo representa a la idea de Revillagigedo En el inicio de las intendencias en la monarquía de la nueva España como parte de una nueva organización de la administración de los territorios.
3. El tercer documento son las disposiciones, ordenes o instrucciones hechas por el rey y su consejo a los representantes que se encargaban de la nueva España.
4. El cuarto documento son informes generales o relaciones que por medio de la ley los gobernantes, les era posible crear análisis de diferentes ramas de la administración virreinal, los inconvenientes más necesarios de resolver y ver diferentes opiniones sobre cómo resolverlos. (Historia del estudio de la administracion en Mexco, 2009)

Para el autor Zavariz Vidaña cuando México tuvo su independencia en 1821 tuvo diferentes experimentos por restablecer su administración pública, pero a lo largo 170 años esos intentos no fueron eficaces y sin importancia, debido a que no contaba con apoyo político y carecía de buenas técnicas de administración, el autor considera que hasta el año de 1970 se logró por primera vez una reforma de administrativa publica que hasta hoy en día perdura.

José Sánchez González identifica 6 etapas de la administración pública en México.

1. La primera es con la reforma de 1833.
2. La segunda con el nacimiento de la secretaria de fomento en el año de 1853.
3. La tercera etapa es con el mandato de Juárez en1857
4. La cuarta con las reformas a la constitución de 1917
5. La quinta etapa es de los cambios que se le hace a la reforma de 1970 a 1976.
6. La sexta corresponde al periodo con expresidente Miguel de la Madrid el periodo de 1982 a 1988. (eumed, 2010)

Por otro lado, de acuerdo el autor Gomez el estudio de la administración pública es respectivamente reciente, a partir de la década de los 70 se pudo percibir un auge de investigaciones de la administración pública. Ese estimulo por el progreso de las investigaciones se creó en el interior del mismo gobierno federal con el objetivo de dar una mejor lógica y eficacia a las actividades del gobierno. Esta etapa destaca especialmente debido a que señala la transformación del punto de vista jurídico a condiciones organizacionales, de rendimiento, eficacia y en lo usual en dirección a aspectos aplicados para el progreso del trabajo del gobierno. Entre las actividades de este periodo sobresalen el reporte de la comisión de administración pública que se publicó en 1967 y los escritos de Carrillo que hablaba de la reforma de la administración en México.

La ´divulgación de esas obras concuerdo con una etapa de inquebrantable preocupación por la exploración de la lógica administrativa se manifestó ello en el establecimiento en el año de 1970, de la dirección de estudios administrativos que dependía de la secretaria de la presidencia y después, la coordinación General de estudios administrativos de la presidencia de la república, en año de 1976 con el objetivo de mejorar la exploración aplicada de las técnicas administrativas del gobierno. Esta etapa se puede considerar la más productiva en aspectos de obras del sector publico y en especial con aplicación en las bases administrativas del aparato público del estado

Después, se creó un gran conjunto de actividades, que bajo un punto de vista político se realizaron perspectiva del progreso institucional de la administración pública como mecanismo básico del órgano de estado y examinaron las relaciones internas en ambos criterios: administrativa y política. Ente punto de vista remplazo en gran escala el vacío que trajo el desvanecimiento de la Coordinación General de estudios administrativos en 1982, obteniendo un papel elevado en el Instituto Nacional de Administración Pública en el impulso y propagación de los estudios administrativos.

En forma semejante desde la década de los 80 se creó con cierta potencia doctrinal una fuerza del estudio de la administración bajo un punto de vista especialmente económica. Como consecuencia de la influencia que se inició a percibir desde 1976, por medio de economistas mexicanos que hicieron investigaciones en Estados Unidos y se anexaron al gobierno federal en el banco de México y en la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico fundamentalmente, la influencia de este punto de vista ha estado absoluta en la actualidad. (Admistracion publica contemporanea, 1998)

Gracias a estos cambios la administración política es lo que hoy es, en la actualidad existen varias formas de clasifica r a la administración pública a continuación se mencionaran.

Integración de la administración publica

El autor Fernandez Ruiz, menciona que la administración pública está conformada por dos aspectos que son el estático y dinámico.

El aspecto estático en la administración pública es la estructura de que está formada por los programas en función pública administrativa. La administración pública es conformada por los tres poderes constitucionales: legislativo, ejecutivo y judicial.

El aspecto dinámico en la administración se describir como una orden de ciclos continuos para guiar hacia objetivos en común y lograr metas trazadas para determinados sectores sociales y establecer el aprovechamiento de los recursos y elementos disponibles.

Los autores Galindo y García plantean la siguiente definición global de la administración: “Es el procedimiento que tiene como objetivo la coordinación eficiente y eficaz de los recursos de los sectores sociales con el objetivo de maximizar la productividad”. (Derecho Administrativo, 2016)

Según importancia.org cada estado crea una administración pública diferente y personal, sin embargo, es una estructura casi igual. En esta dirección la administración pública suele formarse para que el estado establezca adecuadamente los recursos y el presupuesto disponible entre las personas del pueblo.

Una complicada red de comunicación y estructura miento por medio de todas las partes es lo que hace que se puedan relacionar las acciones para no conjeturar y malgastar los recursos (Administración Pública, 2016)

Por otro lado, Dimock citado por Sanchez Gonzalez la ciencia de la administración pública cuenta con 8 tradiciones:

1. Conocimiento de la burocracia.
2. Conocimiento de organización y reorganización de administración.
3. Conocimiento de la administración estatal.
4. Conocimiento de la administración municipal.
5.  Actividades de administración en financiera.
6. Convenios prácticos, y asuntos con relación a la administración publica
7. Saberes jurídicos con contribuciones al campo de estudio.
8. Conocimiento de reforma administrativa. (Origen y desarrollo del estudio de la administración pública en México, 2009)

 

Clasificación de la administración publica

Se hallan diferentes ámbitos de la administración, pues estas conforman las iniciativas privadas, el sector religioso, el estado y las sociedades internacionales lo que genera la presencia de la administración privada, la administración eclesiástica, la administración pública y la administración internacional. (Fernandez Ruiz, Derecho Administrativo, 2016)

Existen varios tipos de clasificación de la administración pública cuales podemos encontrar en diversos ensayos cortos de administracion publica, entre ellas:

Para Amador en un punto de vista del poder ejecutivo se clasifican de acuerdo con la intensidad con que se encuentre relacionados con el representante del poder ejecutivo.

• Centralizados este existe cuando los órganos se juntan unos respectos a otros en un contexto de dependencia ya que entre todos ellos hay un vínculo que, iniciando del órgano situado en nivel más alto de esa sucesión, los vaya uniendo hasta el órgano de un nivel inferior, a través de diferentes niveles
• Descentralización estos los órganos locales, de gobierno aparte del distrito territorial en la que tenga competencia se nombre provincia, estado, entidad, departamento, municipio etc. La descentralización es una manera de ordenación.
• Desconcentración: Esta clasificación da facultades de decisión a algunos órganos de la administración que sin embargo de que reciben tales facultades, siguen dependientes a los niveles jerárquicos superiores. (carlosamador.droppages, 2012)

 

Órganos de administración publica

Para el autor Amador los órganos de administración pública son aquellos que están capacitados para llevar a cabo actividades con efectos jurídicos contra terceros y tiene un carácter regulado, el órgano administrativo tiene un mecanismo objetivo, los cargos y facultades legalmente a él concedidas para que por medio se cumplan los fines a que se disminuya la total actividad de esa organización.

El representante del órgano, es la persona física que reanima el órgano o el grupo de ellos. Estos organismos nacen de tres maneras de ordenación administrativa, por lo mismo se clasifican.

Organismos centralizados

Según con la Ley Orgánica de la Administración pública, la centralización se constituirá de la siguiente forma:

Presidencia de la República. Se entiende por presidencia el grupo de aparatos administrativos directamente anexos al titular del poder ejecutivo federal, que el número, nombre y organización frecuentan cambiar cada sexenio, al agrado del titular del Poder Ejecutivo Federal. El presidente en el sistema posee un doble perfil, como órgano político y como órgano administrativo; de la forma como órgano político emana de la dependencia directa y contigua que guarda con el Estado y con los demás órganos característicos del Estado. De la forma como órgano administrativo, es el director superior de administración pública federal, y es por esto se halla en la cima de la pirámide jerárquicamente hablando. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos marca explícitamente los requerimientos que necesita para ser presidente de la república además el tiempo de inicio y fin de su mandato.

Secretarías de estado. Se reconoce se define a sí a cada una de las ramas de la Administración pública que está formada por el grupo de servicios y más diligencias encargadas a las dependencias que, bajo la mando inmediato y superior del encargado del poder ejecutivo, afirman la operación del gobierno, en la realización de la ley. Las secretarías de estado poseen su fondo legal en el artículo 90 de la Carta Magna y posee con su reglamentación interna en el artículo 18 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. No importa que cuentan con una regulación de carácter interno, ninguna Secretaría tiene de personalidad jurídica personal.

Departamentos administrativos. El director del departamento administrativo no posee ningún contexto político; no posee la operación de decretos; no consigue ser nombrado, a participar al Congreso ni posee la necesidad de dar a saber a éste, cada vez que habrá cada sesión ordinaria el estado de las cuestiones de su sector. Por medio del progreso jurídico la figura de los departamentos ha sido transformada en muchas ocasiones, permaneciendo solamente mente el Departamento del Distrito Federal, que su competencia es local y no en todo el país.

Consejería jurídica. Se refiere de una dependencia de la administración Pública, de nivel comparable al de las Secretarías de Estado, consignada a ofrecer asesoría y soporte técnico – jurídico al presidente de la república, y mezclarse en la fórmula, contrato y trámite de los efectos legales que el mismo deba acceder, así como interpretar legalmente en los asuntos conocidos en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, también le pertenece la organización de los programas de normatividad jurídica de la administración pública federal que acredita el Presidente de la República.

Organismos desconcentrados

Los organismos desconcentrados poseen su fundamento constitucional en el artículo 73, fracción XXX, como también en los artículos 89 y 90, mientras que su fundamento legal se encuentra respaldada en el artículo 17 de la Ley Orgánica de la Administración pública federal. La dificultad que se llega a mostrar con estas entidades es cuando un secretario de estado o algún funcionario con menos rango intenten establecer al órgano desconcentrado ya que escasea de base constitucional. La siguiente tabla muestra algunas secretarias dependientes.

La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal es muy clara al marcar en su artículo 45 los que serán contemplados organismos descentralizados menciona: Son organismos descentralizados las instituciones establecidas por ley u orden del Congreso de la Unión o por orden del Ejecutivo Federal, con distintivo jurídico y dominio propio, cualquiera que sea la forma legal que practiquen. (carlosamador.droppages, 2012)

También como los organismos desconcentrados existen diferentes secretarias dependientes

Importancia de la administración publica

La autora señala Martinez Sainz la importancia de la administración pública empieza desde que es la base del estado ya que tiene como objetivo primordial el conservara el de la sociedad y garantizar el bienestar del pueblo con sus propiedades. En el punto de vista histórico es fundamental destacar que la Asamblea constituyente es la que se encargó de crear a la administración y a las primeras leyes que fueron puestas para resolver los conflictos sociales que viene de las conductas humas.

La administración pública es resultado del nacimiento del estado social, lo que quiere decir que es un conjunto de individuos, por lo que su objetivo primordial es querer conservar a los hombres en sociedad mediante la aplicación de la ley a la que le corresponde hacer la acción

El autor charles Bonnin citado por Martinez Sainz en su trabajo Principios de la administración, sienta considerables marcas para la presencia y preservación de una sociedad se necesita la existencia de personas que lo formen, relaciones señaladas entre la población, la formación de una disposición social (a través de reglas) y el grupo de requisitos personales de las personas, la administración pública en este tema va a originar el buen progreso de la relaciones de la sociedad, con ayuda de las leyes que son planteadas como un componente para la preservación del orden de la sociedad.

Para que la administración pública pueda lograr de un modo apropiado sus actividades, se necesitan que se formen principios ordenados y definitivos, que sean aprovechados dejando aparte a los métodos o doctrinas determinadas en el estado, son estos elementos, la única cosa a que una persona debería apegarse, ya que sin ellos no hay un equilibrio, no hay independencia posible y solo habría injusticia. (Ensayo sobre la administracion, 2016)

Además, según…. la administración pública es un factor mayormente importante respecto al correcto trabajo de un estado, debido a que las acciones de los organismos o programas se pueden poner en práctica de todas las decisiones que se toman en cuenta. Los estados existen desde aproximadamente al mismo tiempo que la administración pública esto se debe que sin la administración pública los estados no fusionarían correctamente.

La administración pública es el brazo del gobierno es una pieza muy importante que da facultad operativa al estado. El cual quiere dirigir el desarrollo del país con el objetivo de satisfacer las necesidades de la persona de una manera eficaz y efectivo.

Cabe destacar que los administradores públicos son los encargados de tomar las decisiones sobre la vida de los ciudadanos por medio de las leyes, en otras palabras, son personas jurídicas que toman decisiones a favor del bienestar de la sociedad que se genera atravez del gobierno

También deben garantizar el termino de problemas de todo tipo que se puede crear en la sociedad, por esto mismo es muy importante la administración pública para toda la sociedad, por la razón de ser esta son los ciudadanos y los funcionarios públicos que se encargan de llevar acabo las actividades en esta relación de la administración pública con los ciudadanos ya que estos son los representantes de liderar y encargarse de los programas que desplieguen actividades de interés público y ser aptos de trazar estrategias, políticas, proyectos o programas que reconozcan un crecimiento tanto político, económico, humano, educativo y en otros ámbitos que desarrollen a la sociedad. (Administración Pública, 2016)

Se debe tener en cuenta que si hay problemas en la administración pública de cualquier índole puede generar consecuencias negativas en la sociedad.

La corrupción en la administración pública

Según la autora… los principales problemas que sufre la administración publican en México

• Inseguridad de privatización de la administración de los servicios públicos, principalmente aquéllos que forman el núcleo duro del Estado de Prosperidad, a partir de la falsa creencia de una mayor eficacia de la administración privada.
• Pérdida de la consideración de la Administración como un elemento de cohesión social y consecuente falta de apoyo ciudadano.
• Desmotivación de los empleados públicos causada tanto por unas menores perspectivas de progreso en su carrera profesional como por la reducción de sus retribuciones.
• Des incentivación de posibles candidatos al acceso a la función pública como consecuencia de las exiguas ofertas de empleo público, lo que puede llevar también a un envejecimiento y descapitalización de la Administración si la situación de reducción de las ofertas de empleo público se mantiene largo tiempo.

En cuanto a los retos estructurales destaco:

• una falta de flexibilidad en la gestión administrativa, o lo que es lo mismo, la ausencia de criterios gerenciales.
• las deficiencias en cuanto a transparencia en la toma de decisiones y en la gestión,
• Falta de rendición de cuentas de los administradores a los ciudadanos.
• Determinadas descoordinaciones entre los cuatro niveles de administración pública (europea, española, autonómica y local)

Resolver bien la carrera funcionarial, potenciando la promoción horizontal como una vía de incentivación

Poner énfasis en la formación que permita adaptarse a los cambios de los nuevos tiempos. Se puede avanzar mucho legislativamente, pero después hay que pasar de lo jurídico a lo real y ese paso acostumbra a ser más difícil.

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