La Política Social Y Los Programas Sociales En El Perú

Introducción

Con la premisa que la Política Social es un conjunto de principios y acciones gestionadas por el estado, para propiciar el bienestar de una población o un país por la vía política, la misma esta intrínsecamente relacionada a la Asistencia y protección social.

Para el caso de Latinoamérica y en particular para el Perú, esta actitud del gobierno está relacionada a los programas sociales, que desde la década de los sesentas, se instalaron como donantes, Primero con la denominada ALIANZA PARA EL PROGRESO, que auspiciaba principalmente los Estados Unidos de Norteamérica, paulatinamente se fue integrando con países de Europa, como Holanda por mencionar uno.

Los programas sociales en un inicio eran muy pocos y asistían a los beneficiarios ante hechos Concretos, como los sismos, o la catástrofe de Yungay en Ancash el 31 de Mayo de 1970, posteriormente, estos programa se constituyeron en Forma permanente. se creó la CONAA Comisión Nacional de Apoyo Alimentario, que después se volvió en LA ONAA Oficina Nacional de Apoyo Alimentario hasta el 7 de febrero de 1992 que se creó el PRONAA , Programa nacional de asistencia Alimentaria, hasta diciembre del 2011, otros programas permanecen como el VASO DE LECHE hasta hoy.

Desarrollo

Latinoamérica, fue considerada como la de los países del tercer mundo., en el que el Perú no fue ajeno, siendo a partir de la década de los ochenta, un país agravado por el terrorismo y la pobreza, lo que fue el mejor caldo de cultivo para que los programas sociales, iniciaran su proceso de instalación, primero con las denominadas agencias voluntarias, las ONG, y luego a través del propio Gobierno, que además los usaban como Plataforma Política.

LA ONU, a través de la FAO (Organización de las naciones Unidad para la agricultura y la Alimentación) Crearon el PMA ¨Programa Mundial de Alimentos, que a través de la ONAA, Oficina Nacional de Apoyo Alimentario después el PRONAA, Programa Nacional de Asistencia Alimentario, impulsar formas de Ayuda Social, mal utilizados en particular en los gobiernos del 90 para adelante

A Nivel de Perú uno de los primeros auspiciadores fueron CARITAS, OFASA, COPASA. Creándose posteriormente desde el gobierno de Ollanta Humala, a la fecha Aproximadamente 50 Programas Sociales, mencionando a algunos como: Cuna Mas, FONCODES, SIS, Juntos, Trabaja Perú, Contigo, Beca 18, Pensión 65, Tambos, PAIS, Jóvenes a la obra, Vamos Perú, Jóvenes Productivos, Barrio Seguro, PANTBC, ETC,

Se ha distorsionado la esencia de un Programa Social, siendo hoy en día más asistencialistas que productivos, que en pocas palabras, nos liberen de la pobreza, el diseño esta tan mal planteado que presenta tres Problemas, para nosotros.

1.  Existen programas sociales prácticamente en todos los ministerios
2.  Existe redundancia en la atención, hay programas relacionados a la alimentación en varios estratos, como Vaso de Leche, Cuna Mas, Qally Warma, en salud de igual forma SIS, etc.
3.  Existe en muchos casos la duplicidad en la atención asistencialista, hay familias que tienen, al hijo en VASO DE Leche, al estudiante en Qally Warma, al joven en los programas de emprendimiento, o beca 18, y el Abuelo en Pensión 65

Como podemos apreciar, existe una evidente distorsión de lo que es un Programa Social que debe ser fundamentalmente de APOYO, y TEMPORAL, para algunos casos los programas sociales son el sustento de la familia, uno de los más antiguos son los Comedores Populares, que junto al Vaso de Leche y el PANTBC, tienen un presupuesto exclusivo y permanente conocido como los PROGRAMAS DE COMPLEMENTACION ALIMENTARIA PCA.

En los 90, se dio un rasgo, diferente vinculado a los conceptos De Ciudadanía, Derechos Sociales, Promoción Social, Expansión de Capacidades, y la que tuvo recientemente la mayor fuerza la mal llamada PARTICIPACION SOCIAL ( CIUDADANA) , Hoy El campo Económico- Productivo no puede actuar si la participación social, traducida, en otras palabras en la denominada LICENCIA SOCIAL, EL caso Tía María como un centro minero de extracción del Cobre es un ejemplo; preguntamos si acaso, los que se oponen o los que están a favor, saben realmente del Proyecto Minero? Pues muy Pocos.

Bien no nos salgamos del Tema Tenemos un pregunta, el CANON MINERO, que “regalan Las Minas” a las poblaciones cercanas al asiento minero, no es una nueva forma de asistencialismo, no es acaso un MACRO PROGRAMA SOCIAL, solapado por la política y la prensa?

Nuestro planteamiento está relacionado a replantear los Programas Sociales en el Perú, atreviéndonos a señalar algunos puntos:

1.  Reordenamiento de los Programas sociales, solo a Sectores de Poblaciones Vulnerables, Por edades en pobreza y extrema pobreza
2. Fusión de algunos Programas Sociales por el Rubro al que pertenecen o administra, unos para el sector alimentación, otros para el sector salud, algunos para el sector Vivienda y otros menos en el sector Trabajo, es decir Potencialmente, los programas sociales deberían ser reducidos y focalizados e tan solo 4 Ministerios, Agricultura-alimentación, Salud, Vivienda y TRABAJO, respectivamente
3.  Realizada la focalización de la población a ser atendida, brindarle el soporte económico y de logística para hacer de cada programa social un APOYO TEMPORAL, pero Eficiente y Eficaz, ejemplo crudo, PENSION 65 para el adulto Mayo entrega 250 soles bimensuales es decir 4.17 soles diarios, por redondear la cifra, ni para un menú.

Conclusiones

1.  El Concepto de país tercermundista, con pobreza y terrorismo redujo al Perú, a un país dependiente en gran parte de la mano paternalista de papa gobierno a través de los programas sociales.
2. Ante la desesperanza, en los 90., se trató de revalorar a las Mujeres dándole impulso a los Comedores Populares, que fueron mal usados por las aspiraciones políticas.
3. La poca imaginación del gobierno del sr. Ollanta Humala le hizo copiar el Modelo de asistencia social del Brasil una realidad muy diferente a la peruana, hoy si revisamos existen aproximadamente 50 Programas Sociales, muchos de ellos, mal planteados como PENSION 65 o CONTIGO que atiende a la Persona con Discapacidad, en Arequipa, solo existe 68 cupos para aproximadamente 30,000. Usuarios con discapacidad severa, que es el primer requisito que exige el inhumano SISFOH, Sistema de Focalización de Hogares.
4. Finalmente es necesario una reingeniería total, como se decía antes, hoy le dicen Sostenibilidad en el Tiempo, para incluso fusionar Ministerios, cambiar la idea de los Programas Sociales en el PERU, ante un problema o una tema coyuntural, se crean los Ministerios, los más jóvenes, del Ambiente y de Cultura, cuando ambos debieron pertenecer al Ministerio de Agricultura y de Educación respectivamente, como órganos de línea.